用凤梨对台湾政治突袭 偷鸡不着蚀把米

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    经济制裁其实有两难,在全球化的现状下,除非经济上绝对的依赖,否则被制裁国只要找到替代市场就能摆脱困境。(摄影:王侑圣)(photo:UpMedia)
    经济制裁其实有两难,在全球化的现状下,除非经济上绝对的依赖,否则被制裁国只要找到替代市场就能摆脱困境。(摄影:王侑圣)(photo:UpMedia)

    中国海关总署日前在网站上发布暂停进口台湾凤梨的通知,国台办发言人马晓光随即表示,2020年以来,中国海关多次从台湾输入大陆的凤梨中截获检疫性有害生物,一旦传入将对农业生产与生态安全造成严重威胁,因此决定自今年3月1日起暂停台湾凤梨输入,此一举措为「正常的生物安全防范举措」。

    农委会防检局也证实经由「海崃两岸农产品检疫检验合作协议」平台的第二次联系文书,中国表达暂停我方凤梨输入符合其相关法律法规及标准。我方则旋即再度回应,强调已加强人员教育训练、供果园田间管理、集货包装场选别、输出前边境查验等系统性管理措施,并加倍执行输出检疫检查,应依据WTO/SPS协定,于规定输入检疫要求时,考虑对贸易影响最小的适当措施;且该些害虫实可以薰蒸检疫处理去除风险,应尽速展开技术性对话,尽速取消暂停禁令。

    乍看之下,这似乎是个技术层面的互动过程,但明眼人都知道中共刻意选择这个时机出手,除了眼见是台湾凤梨即将迈入盛产期,这个政治突袭将可能造成果农最大损失,这属于传统对台政策中「以民逼官、以商围政」的统战作为,然而深入观察,北京试图透过经济制裁达成自身的政治目标。

    首先自然是替即将举行的两会立威。面对台湾近期在民主政治、防疫、全球供应链与地缘政治日益与西方国家接轨,国际地位大幅提升的客观事实,着实让习近平的对台政策脸上无光,虽然在短期之内北京无力改变这个现状,但在传统文攻武吓与外交打压的套路中,岂能独漏经济制裁这个传统选项?更何况台湾凤梨出口中国占其总产量将近一成,断然出手必然让民进党政府措手不及,此举对其大内宣称「教训冥顽不灵的台独」必然有效果。

    此外,北京的政治动作直接打脸蔡英文政府近日的国安人事调整,特别是邱太三接任陆委会主委被视为是善意的讯息,舆论多解读邱是执行蔡总统去年就职演说所谓的「和平、民主、对等、交流」的路线,中共祭出对台农产品经济制裁,再加上国台办与蓝营人士接连带九二共识风向,显见在中南海眼中,唯有民进党政府回到马英九路线两岸交流与协商才有可能,其他的说法完全不予接受。

    最后,中共判断明年九合一大选蓝营后势可期,因此掐住国民党持续扮演代理人角色,并且透过干扰民进党达到自身政治利益。由于凤梨产地多数集中于绿营执政县市,对其施以突袭式的经济制裁就是期待农民在利益受损时,会将这股民怨反应在选票上教训民进党。

    深入观察,北京这种一厢情愿的作法显然高估了自己的能力,同时也低估了台湾民众的意志,充分暴露完全不理解台湾社会的现况。经济制裁其实有两难,在全球化的现状下,除非经济上绝对的依赖,否则被制裁国只要找到替代市场就能摆脱困境,先前的澳洲煤矿、小麦与红酒就是鲜明的个案。另一方面,倘若制裁奏效,当事国更易产生同仇敌忾效应,完全背离发动此一政策最终达到的目的,反而会得不偿失。

    从民进党政府的快速反应,以及台湾企业与民众自发性採购行为来看,中共的的突袭效果已经失去了作用,国民党一如预期成为舆论挞伐对象,世界舆论更加同情台湾处境,从这个结果观察,实在搞不清楚究竟谁才是真正的受害者!

    ※作者为两岸政策协会研究员