44天激战改变地缘政治 土耳其重回高加索

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    亚塞拜然、亚美尼亚激战,造成重大死伤。   图:翻摄自Azərbaycan Respublikası Müdafiə Nazirliyi脸书(photo:NewTalk)
    亚塞拜然、亚美尼亚激战,造成重大死伤。   图:翻摄自Azərbaycan Respublikası Müdafiə Nazirliyi脸书(photo:NewTalk)

    土耳其和亚塞拜然放下歧见,在纳戈尔诺.卡拉巴赫地区冲突中对亚美尼亚取得军事胜利。44天激战打造出对土耳其大为有利的地缘政治转变,让安卡拉堂堂插足高加索地区。

    外高加索邻国亚塞拜然、亚美尼亚为纳戈尔诺.卡拉巴赫地区(Nagorno-Karabakh)激战6週后,亚塞拜然总统阿利耶夫(Ilham Aliyev)11月10日凌晨宣布全面停火时,亚塞拜然民众蜂涌走上街头挥舞亚塞拜然和土耳其国旗。事件以亚美尼亚放弃大片土地给亚塞拜然、俄罗斯和土耳其维和部队进驻纳卡区收场。

    亚塞拜然反对阵营若干要角于两天后更直接向土耳其总统艾尔段(Recep Tayyip Erdogan)公开喊话,要求土耳其对纳卡区重要城巿舒沙(Shusha)部署军队,确保当地免于可以想见的俄罗斯可能威胁。

    亚塞拜然本月10日在首都巴库进行胜利阅兵大典时,艾尔段就站在阿利耶夫身旁观礼。独立新闻媒体「中东之眼」(Middle East Eye)报导,鄂图曼帝国军队100年前曾攻占巴库,土耳其现在则重返亚塞拜然。双方流露出的兄弟情谊令外界难以揣想这个国家正在发生的明显却唐突改变。

    揭密网站维基解密(WikiLeaks)爆料美国外交电文显示,10年前在安卡拉寻求与亚美尼亚关系正常化之际,「谎言、欺骗、背叛」是阿利耶夫形容艾尔段政府时用的字眼。亚塞拜然民众当时更在巴库集会,抗议安卡拉没有就纳卡区问题替亚塞拜然帮腔。

    此一时,彼一时。阿利耶夫现在用「值得信赖的兄弟」称唿艾尔段,亚塞拜然各党各派民众都敦促土耳其在国境建立军事基地。

    试图解读此一「发夹弯」的其他国家外交官们不禁要问,「为何现在?」

    不愿具名的土耳其高阶官员指出:「因为亚塞拜然求援,就这么简单,背后没有更大阴谋。」

    尽管联合国安全理事会多次决议确认当地为亚塞拜然所有,纳卡区和围绕它的7个地区自从1994年以来就被亚美尼亚军队占领,双方零星冲突时有所闻,但基本上当地一直处在「冻结冲突」状态,直到安卡拉决定介入后,胶着20多年的情势才自今年7月以来急速升高。

    土耳其官员之前曾多次表达由欧洲安全暨合作组织明斯克集团(OSCE Minsk Group)主导的和平进程30年来一事无成,「该是改弦更张採取新作法的时候了」。

    欧洲安全暨合作组织于1992年成立的明斯克集团由俄罗斯、法国、美国担任共同主席国,盼为纳卡区冲突找出和平解方。

    土耳其和亚塞拜然同文同种,语言几乎完全相同,并且具有相同历史背景。一位土耳其官员就说:「我们试图帮自己兄弟,这奇怪吗?」

    最近这场战争其实是亚美尼亚引火自焚。亚美尼亚部队7月攻击亚塞拜然北部具战略价值的甘贾崃谷(Ganja Gap),造成亚塞拜然一名将领和他曾在土耳其受训的数名幕僚阵亡。

    此一区域是能源走廊所在,包括巴库—特比利西—吉汉(Baku-Tbilisi-Ceyhan)油管、跨安纳托利亚天然气管道(TANAP)、巴库—特比利西—喀尔斯(Baku-Tbilisi-Kars)铁路都经过当地,不仅是亚塞拜然生命线,也是土耳其关键能源和贸易路线。

    前美国驻亚塞拜然大使布瑞扎(Matthew Bryza)指出,上述攻击在「双亚」冲突中留下外交真空,亚美尼亚叶里凡当局当时正准备採行更挑衅作法。他说,美国、法国摆明不出手调停升高中的暴力,于是「俄罗斯往亚美尼亚靠拢,土耳其向亚塞拜然靠拢」。

    他表示,亚美尼亚总理帕辛扬(Nikol Pashinyan)8月间「出人意表愚蠢地」开始谈论本来应该把土耳其东部交给亚美尼亚的1920年色维尔条约(Treaty ofSevres),「我认为这让艾尔段总统和其他土耳其最高层不快。土耳其的战略对策就是先自保」。

    在此之前,安卡拉和巴库已在多年前放下诸多歧见。首先,在阿利耶夫强势干预后,土耳其政府放弃与亚美尼亚关系正常化进程。其次,兴建跨安纳托利亚天然气管道让艾尔段和阿利耶夫尽弃前嫌,将双边关系推向高峰。

    亚塞拜然国家石油公司(SOCAR)对土耳其直接投资额达近200亿美元。与阿利耶夫关系密切的亚塞拜然媒体2018年还在土耳其设立新闻频道Haber Global。

    土耳其官员指出,就在7月间「双亚」冲突开始升高之际,安卡拉、巴库年度联合军事演习准备工作早已展开,土耳其当时已在亚塞拜然部署F-16战机,后来并且进行坦克和所有其他武器都参与的地面军演。

    同时,美国总统大选为安卡拉创造帮巴库拟定收复失土大计的绝佳条件,华府和举世当时只关注美国大选,这给亚塞拜然足够时间和空间推进计画。

    土耳其官员说:「我们去年就提出出售武装无人机,不过亚塞拜然方面拒买。他们对西方强权国家有所顾忌,甚至可能是对以色列有顾忌。他们不想破坏关系。但是开战后他们有需要,情势使然让他们被迫从我们这边取得帮助。」

    对安卡拉的官员而言,自从亚塞拜然成为苏联加盟共和国以来,土耳其就一直希望能将触角伸向诸多突厥共和国所在的高加索和中亚地区。

    土耳其自从鄂图曼帝国时代以来就被排除在高加索地区之外。前美国驻亚塞拜然大使布瑞扎说:「土耳其向来都在明斯克集团中,但是俄罗斯和美国就是不让土耳其有用武之地。土耳其一直渴望有机会进入亚塞拜然,并且一直前进到里海。」

    9月27日「双亚」开战后,土耳其支持的亚塞拜然军队慢慢挺进并且逐渐取得具体斩获。11月10日停火协议条件之一包括通过亚美尼亚开通道路从纳希契凡(Nakhcivan)到亚塞拜然。纳希契凡是亚塞拜然的一处飞地,这条路将使安卡拉和巴库可以直接连通。

    一名土耳其官员说:「大家都认为这是土耳其的战略胜利,彷彿是我们设计的。但我们一直到看见最终协议才晓得。」

    然而,自从苏联解体以来,亚塞拜然境内就不曾出现俄罗斯部队,停火协议却让俄罗斯对纳卡区派遣维和部队,这在亚塞拜然引发巨大争议。

    亚塞拜然前情报官员欧儒吉鲁(Arastun Orujlu)说:「他们不会只是停火特派团。他们有重武器,正在建立部署无人机和所有武器的永久军事基地。区域和亚塞拜然都会感受到俄罗斯的影响力。」

    与此同时,所谓纳希契凡走廊也符合俄罗斯利益。亚塞拜然在野领袖伊巴多卢(Gubad Ibadoghlu)指出:「莫斯科想要把影响力往南扩张,正试图取得连通伊朗的管道。」

    俄罗斯不费一兵一卒,就靠土耳其「助攻」取胜,这让北大西洋公约组织(NATO)内的诸多盟友对安卡拉多所微词。但是与此同时,必须让土耳其在境内靠近纳卡区永久驻军以平衡俄罗斯日增影响力,几乎成为亚塞拜然内部共识。

    尽管停火协议让俄罗斯得以插足亚塞拜然,土耳其和西方国家许多人士认为,「双亚」冲突结局巩固土耳其在区域的势力和角色。

    布瑞扎说:「这是有利土耳其的巨大地缘政治递嬗,我认为对北约有利。土耳其政、军介入高加索是件好事,我认为对北约而言,这无疑是件好事。」

    欧儒吉鲁同意此一观点说:「土耳其向邻近突厥国家立下它值得信赖而且效力十足的案例。亚塞拜然人希望土耳其在境内驻军,这可能成为土耳其进入中亚的门户。」