中国对台战略模糊,其实自己心中也模糊

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    2018年12月27日中国第一艘国产航空母舰载着飞机离开辽宁省大连市港口,进行第四次海上试航。(photo:VOA)
    2018年12月27日中国第一艘国产航空母舰载着飞机离开辽宁省大连市港口,进行第四次海上试航。(photo:VOA)

    华盛顿 - 美国军方官员和安全问题专家最近不断对中国武力攻台提出严重警告。美军印太司令戴维森最近说,台海战争的爆发可能会近在6年内。被提名接任其职务的海军上将阿基里诺(John Aquilino)本星期二再次强调,战争的逼近可能比大部分人认为的更为迫在眉睫。

    此前,美国最具影响力的智库“外交关系协会”在上个月一份汇整了百余位专家观点的专题报告中说,台湾海峡“正成为令美中及其他大国卷入一场潜在战争的全球最危险的战争起火点”。

    尽管战争的阴影似乎已经严重笼罩台湾,但有关中国武力犯台的一些重大问题长期来一直处于广为争议的模糊状态。

    中国虽自称对台立场一贯鲜明坚定,在统一终极目标的问题上也丝毫不留余地,但在如何实现这一目标,是否必须动武、什么时候动武等关键问题上,多年来北京的政策信号并不明确,存在着相当程度的模糊性,外界分析人士中也广泛存在各种不同意见。

    在长达近70年的时间里,“战略模糊”一直是美国的台海核心政策之一。美国虽然坚决反对对台动武,但针对如果中国攻打台湾,美国刻意不明确表态是否会出兵协防。

    在90年代台海危机时曾有中国将领当面问时任美国国防部助理部长的乔·奈伊(Joseph Nye)美军是否会介入台海冲突,奈伊回答说:“我们不知道,你们也不知道,那将看情况而定。”

    美国国防政策智库“兰德公司”(RAND)高级研究员何天睦(Timothy R. Heath)说,假设今天中国官员在被问道同一问题时,中国的回答也可能是同样的。 美国海军战争学院(U.S. Naval War College)战略与政策专家詹姆斯.霍尔姆斯教授(James R. Holmes)说,美国以往仅以此来形容美国的台海政策,并未涉及中国的。这位前海军军官对美国之音说,北京政治上清晰的对台政策伴有“战略和战术上的模糊”。

    武统问题上清晰与模糊

    在毛泽东时代,中国的战略非常清晰,就是武力解放台湾。相比之下,此后的历届领导人则在和统和武统之间游移。 在政策表述上,中国从90年代到习近平最近的讲话都是“不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项”,远没有毛时代的“我们一定要解放台湾”那么直白。

    在中国50年代的军事进攻失利,尤其是美国介入派舰队进入台湾海峡后,中国开始尝试“和平统一”,令其对台战略开始步入模糊状态,在以何种方式、什么时候统一台湾的问题上北京则从未给出明确答案。

    近年来,北京在加紧以战争相威胁的同时似乎也从未放弃经济笼络。 最新的统计数字显示,去年两岸关系大有兵凶战危之势,但台湾对中国的出口则达到了创记录的水平,同比大增14.6%,占台湾总出口额近一半(43.9%)。

    退役海军军官霍尔姆斯教授说,这令北京得以享有一定的政策空间。 他对美国之音说:“如果台北有什么令其不满的行为,他们可以加大压力,在认为政治环境允许的情况下也可以降低压力。”

    分析人士指出,中国多年来在不同场合曾暗示的一些动武底线中,除了宣告独立这一条外其他都相当含糊,诸如内部动乱、和统无望,或外军驻台等等,几乎全凭北京解读。

    常驻台湾的政治风险分析师方恩格(Ross Darrell Feingold)说,更为模糊的触发动武条件还甚至暗示包括了部署和购买某些特定的武器系统和不能容忍无限期拖延祖国统一等等。

    美国乔治梅森大学教授、安全政策研究中心副主任亨泽克(Michael Hunzeker)在接受美国之音采访时说,习近平很可能有一个使自己能游刃有余的计划。他说:“对首选手段和方式维持一定程度的不确定性不仅可以让台湾和美国不断猜测其用意,也可以在台湾和美国的选民和决策者中、在美国的地区盟友以及伙伴中埋下分歧与不和的种子。”

    美国最近有关台湾问题的争论显示,无论是在安全专家、还是在军方将领中,目前对中国是否会动武、什么时候动武都存在相当多的不同意见。既有很多专家提醒,中国可能即将动武,也有很多人认为,在美中军力对比仍然相当明显的情况下,习近平不会贸然铤而走险。

    在犯台时间点方面,从北京冬季奥运会之后、到2035年、或2049中国建政100年等等,各路专家都曾给出颇具有说服力的预测。 兰德公司早在在2017年就发表报告假定中国在2020年左右攻台。陆军退役上将麦克里斯特尔(Stanley McChrystal)曾撰文称,他的担心是不知道哪一天“一觉醒来后中国的火箭弹已血洗台湾”。

    在本星期二的提名听证会上,或即将出任美国印太司令的阿奎利诺在回答有关解放军什么时候能入侵台湾时说各界对这个数字的说法很多,“从今天到2045年都有”。

    在另一方面,台湾去年和上星期的两份民调都显示,绝大部分受访者都认为,大陆不可能对台动武。

    北京在这一极为敏感的问题上还罕见地偶尔允许公开出现一定的不同见解,在武统声浪日趋高涨的同时,也有一些不应放弃和统、不可操之过急的声音。
    隶属中国外交部的“中国国际问题研究院”研究员崔磊最近投书澳大利亚研究刊物《东亚论坛》(East Asia Forum),称对台动武可能会让北京付出“无法预测的代价”,造成中国在在经济、外交等一系列领域的孤立,殃及“中华民族的伟大复兴”。

    中国鹰派代表人物之一、《超限战》作者乔良去年说,台湾问题并非中国复兴大业的首要任务,在将强未强、将成未成之际切不可轻率急进。

    中国国务院台湾事务办公室原副主任王在希去年底对中国媒体说,在和统和武统之间还有第三条道路可供选择,就是采用围而不打的“北平模式”, 仅攻打外岛,以战迫和、以武促统,逼台北就范。

    足智深谋还是无计可施

    观察人士指出,中共在动武与否的问题上或实或虚,令战争阴云密布,外界难以琢磨,这或许会很容易地被怀疑为是北京一足智深谋的战略,但是实际上反映了中国目前在这个问题不知所措。

    从军事角度说,虽然近年来地区军事平衡大幅向中国一方倾斜,但在美军介入之下,中国是否能轻松拿下台湾是一个到目前为止仍给不出明确答案的问题。
    渡海攻打台湾将是战争史上规模最大、最为复杂的两栖登陆战,而中国军队自1979年中越战争以来就没有打过仗。成,习近平或可名垂中共青史,比肩毛泽东。不成,则有危及明年二十大继续稳坐大位的风险。

    到目前为止,北京选择了在按兵不动的同时,进行常态化挑衅,以“灰地战”战术施压,以求所谓拔人之城、毁人之国而非攻也。

    从90年代开始,中国曾一度寄厚望于和统,以血浓于水的呼吁和强大的经济诱惑吸引台湾、加深台湾对大陆的经济依赖。 在近年来逐渐意识到此计不成之后,又伴之以文攻武吓,政策基调越来越倾向于“亮剑”。

    “兰德公司”高级研究员何天睦说,中国屡屡错估台湾政坛走向、误读岛内民心,武力攻打台湾在美国的介入下胜算又没有定论,造成了今天的这种无计可施的模糊状态。

    他警告说,美国的战略模糊被认为起到了维护台海和平稳定的作用,而中国的模糊令局势更加危险。他说:“因为下一步要怎么办他们还没有真正考虑成熟,还没有清晰的思路,所以一旦台海爆发危机,就会有中国领导层反应过度和误判的风险。”