美中专家:两国竞争压过合作 沟通有助稳定关系

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    美中专家近期对话指出,前美国总统川普执政时双方沟通不良导致关系恶化,即使竞争压过合作的格局成形,双方仍有必要恢复基本常态沟通,并修补民间交流所受损害。美联社(photo:UDN)
    美中专家近期对话指出,前美国总统川普执政时双方沟通不良导致关系恶化,即使竞争压过合作的格局成形,双方仍有必要恢复基本常态沟通,并修补民间交流所受损害。美联社(photo:UDN)

    美中专家近期对话指出,前美国总统川普执政时双方沟通不良导致关系恶化,即使竞争压过合作的格局成形,双方仍有必要恢复基本常态沟通,并修补民间交流所受损害。

    美国外交政策全国委员会(NCAFP)3月底及4月初邀集美中20多位知名学者、专家与卸任官员举行多场二轨(非官方)视讯会议,探讨政治交流、安全议题、国际体系前途。摘要报告日前公布,循往例未揭露发言者身分。

    这系列会议举行前,美中外交政策高层于阿拉斯加会谈时在镜头前针锋相对、火药味十足,被视为美中关系在美国总统拜登1月上任后难以「重置」的迹象。

    报告写道,美中处理双边关系似乎都将重点放在国内政治正当性,阿拉斯加会谈看似是着眼于国内观众,而非真的想尝试合作或增进了解。两国民众大多力挺各自政府捍卫自身利益,不太在乎可能造成的紧绷局面。双方当前都重视建立政治正确,日后合作机会可能因此受限。

    美中竞争压过合作特征之一是双方日渐厌恶讨价还价,更难接受部分领域被绑住手脚以换取其他领域进展的妥协,以致限缩可纳入合作议程的议题与政策。

    与会者认同,美中需要设法防止双边关系继续恶化,重申以往承诺将有助奠定更具建设性的基调。双方可能有必要建立高层双边交流行为准则,且应运用、改善两军对话等荒废已久的既有机制,将危机沟通视为优先。

    一名中方与会者唿吁就台湾议题举行一轨半(半官半民)对话,提及美方只在中共解放军活动的脉络下讨论台湾,忽视台湾内部局势刺激中方回应、及北京有意让两岸「融合发展」的层面。

    一名美方与会者同意,台湾议题沟通机制在川普执政时瓦解,但问题症结在于中方不会与台北当局对话,使美国成为夹心饼干。各方都需要设法给予彼此「不独与不武统」现状会维持下去的再保证。

    一名中方与会者敦促北京更有自信处理台湾议题,提到中共军机频繁扰台使台湾民众更加厌恶中国,不利两岸迈向「和平发展」。

    2019冠状病毒疾病(COVID-19,俗称新冠肺炎)大流行后,川普政府加强对北京施压,美中关系陷入建交40多年来谷底。报告写道,民间交流最不具政治敏感性,应作为双边关系恢复的优先领域,记者签证、学术交流、领事馆重新开放等层面应有所进展。

    另外,美中以不同视角看待参与国际体系的价值与目的,美国重视扮演积极角色,中国则强调防御性角色。如此差异导致国际体系如何因应成员国境内局势出现分歧,这些分歧因大国竞争架构而放大。

    报告建议,美中应直接沟通改革国际体系的方式,尤其要找出造就负责任利害关系者的共通点,这将减少双方怀疑对方提供公共财的意图。

    首个积极步骤可能是在抗疫复甦方面合作,如合力协助面临2019冠状病毒疾病危机的国家、透过大型机构承诺解决疫情造成的长期经济与社会损害。但在美中关系本质仍引起广泛焦虑时,这项合作是否可能仍是未知数。