休达偷渡危机及其北非地缘政治背景

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    休达偷渡危机及其北非地缘政治背景(photo:RFI)
    休达偷渡危机及其北非地缘政治背景(photo:RFI)

    本周,摩洛哥与西班牙接壤城市休达发生了一场戏剧性的非法移民偷渡潮,由于摩洛哥放松边境管制,仅五月十八号一天就有近八千多非洲非法移民涉水进入休达,酿成近年来欧洲边境前所未有的移民危机。休达(Ceuta)位于摩洛哥北部,与西班牙安达卢西亚及英属直布罗陀市隔海相望,与四百公里开外的梅利利亚一起,是西班牙在非洲的两个飞地,也是非洲与欧盟之间的唯一陆地边界。

    这场戏剧性的偷渡潮发生在西班牙与摩洛哥的重大外交危机背景之下。 危机起因是四月底西班牙收治了一名新冠肺炎患者,被摩洛哥朝野视为国家公敌的西撒哈拉人民解放阵线领导人布拉希 加利 Brahim Ghali。

    要理解这场危机,我们有必要回顾摩洛哥历史。摩洛哥是一个比西班牙更古老的王国,自公元八世纪伊德里斯王朝在菲斯建立后,至今香火未断;其中世纪的两个王朝穆拉比特与穆瓦希德王朝将摩洛哥国力推上顶峰,国土范围不但涵盖今天的北非,西非中非大部分,甚至还包括今天西班牙葡萄牙一部分。摩洛哥也是非洲唯一没有被奥斯曼土耳其帝国征服的非洲独立王国。今天统治摩洛哥的阿拉维王朝始建于1631年。十九世纪,整个非洲几乎被欧洲列强瓜分,1912年法国与西班牙协议共同以保护国形式瓜分了摩洛哥,但此次利益分赃激怒了德国,随后引发的摩洛哥阿加迪尔及丹吉尔两次危机就是第一次世界大战爆发的真实地缘政治起因。这里不展开来谈。

    1956年,在非洲殖民地独立解放运动浪潮的大背景下,法国西班牙相继承认摩洛哥独立,但西班牙保留了休达和梅利利亚两座城市及西撒哈拉。1958年,西班牙将西属撒哈拉划为西班牙海外省,立即遭到与之接壤的摩洛哥,毛里塔尼亚和阿尔及利亚的反对。摩洛哥与毛里塔尼亚同时宣誓对西撒哈拉拥有主权。1973年,西撒哈拉人民解放阵线,简称西撒人阵(Polisario)在阿尔及利亚的支持下宣布成立,并与西班牙殖民者展开游击战。1975年11月6日,摩洛哥国王哈桑二世发起了著名的绿色进军行动,大约35万摩洛哥平民,高举象征伊斯兰的绿色星月旗步行向西撒哈拉纵深挺进。由于当时西班牙独裁者佛朗哥重病在床,无意卷入战争,遂在一周之后与摩洛哥和毛里塔尼亚签订《馬德里协议》,承诺次年从西撒哈拉全部撤军,放弃这块殖民地,并将西撒哈拉北部交给摩洛哥,南部交给毛里塔尼亚。但该协议遭到阿尔及利亚的反对。在阿尔及利亚的支持下,西撒人阵于1976年2月27日,也就是西班牙完成撤军的第二天,宣布建立阿拉伯撒哈拉民主共和国,并向摩洛哥和毛里塔尼亚宣战。

    对于摩洛哥朝野,这个历史上从未存在过的国家纯粹就是阿尔及利亚前总统布迈丁及利比亚前总统卡扎菲两个幻想在北非马格里布建立统一伊斯兰国的政治狂人拍脑门子的纸上谈兵。1979年8月,毛里塔尼亚退出西撒战争,摩洛哥随即占领了毛里塔尼亚退出的地区,至此,西撒哈拉80%的土地被摩洛哥控制。 1991年,联合国安理会通过决议,要求举行西撒哈拉全民投票决定西撒归属问题,但公投至今并未发生。要知道目前西撒人阵控制的阿拉伯撒哈拉民主共和国人口大约只有三万,全部居住在阿尔及利亚与西撒哈拉接壤的难民营里,该国流亡政府获得阿尔及利亚庇护。对摩洛哥朝野来说,这个所谓的流亡政府就是阿尔及尔制衡摩洛哥的政治傀儡。

    再回到休达偷渡危机,可能有人会问,西撒人阵领袖有那么重要吗?摩洛哥值得为他与西班牙及欧盟闹僵吗?其实,西撒哈拉归属问题是摩洛哥对外关系的主轴,它以此来衡量与他国的外交关系。就像中国的台湾问题。西撒人阵领袖被摩洛哥视为头号公敌,西班牙在没有提前照会摩洛哥的前提下为他提供医疗援助,被摩洛哥视为极大的冒犯。2020年末,美国前总统特朗普宣布承认西撒哈拉主权归摩洛哥,以此换取以色列与北非这个重要的阿拉伯国家实现关系正常化,自此,摩洛哥开始对西班牙及欧盟施压,希望他们跟随美国承认摩洛哥对西撒哈拉的主权。那么西班牙作为前殖民地为什么在这个问题上执意保持中立呢?一篇今年四月由西班牙安全与文化研究院发表的题为“摩洛哥,直布罗陀海峡两岸及对西班牙的军事威胁“的报告也许更能透露西班牙方面的担忧,该报告认为,摩洛哥一直在寻求成为非洲区域强国,美国对摩洛哥在西撒哈拉主权的承认强化了摩洛哥的国际地位,和该国对其领土和领海的主张。这意味着西班牙面临领土完整的挑战,不光休达与梅利利亚一直是摩洛哥想收回的领土,他也可以要求将大陆架延伸350海里,这将与西属加纳利群岛共享领海权,摩洛哥还可以挑战加那利群岛富含矿产资源的深水火山山脉的主权。这无疑对西班牙国家利益构成威胁。

    目前对西撒哈拉归属问题,欧盟坚持在联合国框架下解决。而法国因不愿得罪阿尔及利亚,也支持欧盟立场。


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