中非论坛荣景不再 专家：对中国期待幻灭
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专家表示，非洲对中国的态度已经改变，也了解中国并非唯一合作伙伴。图为2018年习近平与论坛共同主席国南非总统拉马福萨及其他53个论坛非洲成员代表团团长一同步入会场。图／中新社资料照(photo:UDN)3年一度的中非合作论坛今天在塞内加尔首都达卡登场，气氛低迷，不如以往。专家表示，这象征着非洲对中国的态度已经改变，也了解中国并非唯一合作伙伴，中非关系重新定调。
中国非洲20年合作荣景过去，时移势易。世界报（Le Monde）今天以「中国非州：幻灭时分」为题分析今年论坛为部长层级，而非过去几届主要由国家元首出席的领袖峰会层级，一切都象征着中国与非洲的关系重新定调。
尽管中非合作论坛（FOCAC）出席层级下修与习近平因COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情无法出席有关，但也同样显示了中非互动如今陷入衰退。
法国国家科学研究中心（CNRS）与巴黎高等社会科学院（EHESS）经济学家暨中国研究专家裴劳特（Thierry Pairault）向泛非新闻杂志「青年非洲」（Jeune Afrique）表示，中国在非洲不再制霸。
裴劳特分析，由于计画对产业影响有限、贸易失衡、债务陷阱、精英腐败、中国厂房中劳工权益受损等，北京在非洲大陆上投资数量越多，关系就越紧张。
另外，值得注意的是，美国国务卿布林肯（AntonyBlinken）在中非合作论坛前夕造访达卡（Dakar）也是具有象征意义的聪明之举。
布林肯带来4间美国企业与塞内加尔政府的合作备忘录，改善基础建设，包括由美国政府协助兴建的达卡-圣路易（Saint-Louis）公路。裴劳特认为，这也是非洲国家改变态度的信号，因为他们知道，还有其他伙伴可以合作。
布林肯20日的演说更是意有所指的针对中国：「我们在塞内加尔的计画奠基在共享的透明度、问责、法治、竞争与创新的民主制度上。我们希望透过全球基建计画向上竞争，消弭差异... 减少贪腐，也不会让（非洲）国家背负无法处理的债务。」
裴劳特指出，这3年改变最多的是非洲的态度。他说：「过去2年中国在非洲大陆上表现并不出色，不仅疫情期间犯下许多错误，开的支票也没有兑现，许多国家也逐渐了解到无力偿还与中国银行签下的债。这不完全表示非洲不愿再与中国合作，但部分幻想已经破灭。」
以中非合作模范生刚果民主共和国（RDC）为例，北京承诺的31家医院没有一家落成，更别提2所宣布的大学。总统齐塞克迪（Felix Tshisekedi）近日也重新评估与中国签署的铜矿等矿业投资合约。
裴劳特认为，许多非洲国家都了解到他们高估了中国愿意以及可以给予他们的东西。如2018年论坛上提出的中非新丝路，当时所有非洲国家都想参与，但这个计画现在对非洲国家而言，也是一种幻灭。因为非洲根本不在陆上丝路范围内；而海上丝路非洲也只在边缘，官方公布的名单中，仅埃及有份。
根据皮尤研究中心（Pew Research Center）2013年到2019年间进行的观感调查，对中国抱有好感的比例在南非从48降至46%、在肯亚从78锐减至58%、在奈及利亚则是从76滑落至70%。
中非通讯社（Agence d’information d’AfriqueCentrale）也分析非洲民意调查机构「非洲晴雨表」（Afrobaromètre）2015与2020年的中国观感民调，结果显示，尽管中国在非洲观感仍算正面，但受欢迎程度已经下滑，且许多非洲人都忧心与中国的债务。比起与中国的合作模式，非洲人更喜欢与美国合作。另外，俄国在非洲的投资与正面评价也急起直追。
裴劳特认为，28至30日举行的中非合作论坛很难为中国非洲关系带来新动力，因为「过去2年来，中国在一些议题上都丢了脸面，而他们的态度看来比较像是要阻挡异议，而非自我检视」。
