桑默斯vs.克鲁曼:两大经济学泰斗辩论刺激方案

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    2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼。路透(photo:UDN)
    2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼。路透(photo:UDN)

    美国总统拜登提议的1.9兆美元「美国纾困方案」规模是不是太大?会不会引燃通膨?这正是美国两大经济学泰斗桑默斯(Lawrence Summers)与克鲁曼(Paul Krugman)12日辩论的主题。

    桑默斯曾担任美国财长、国家经济委员会主席以及哈佛大学教长等职,克鲁曼是2008年诺贝尔经济学奖得主、纽约时报专栏作家,两人都是知名度极高、言辞犀利的中间偏左派重量级经济学家,使12日这场由普林斯顿大学经济学者Markus Brunnermeier主持的视讯会议辩论备受瞩目。

    之前,桑默斯投书华盛顿邮报,发表「拜登刺激宏图固然可佩,却也带来一些大风险」一文;克鲁曼则在纽时专栏以「拜登大举支出正是美国所需」一文,为这套巨额方案辩护。

    两人接着在12日线上视讯辩论中各自陈述己见,以下是彭博资讯报导整理出的辩论重点:

    ●桑默斯提出四点:

    1. 1.9兆美元方案「极大」,支出总额远大于估计的「产出缺口」,即实际产值比潜在产值短少的部分;

    2)「远远超出」协助新冠肺炎疫情受害者所需的纾困支出;

    1. 可能冒着触发通膨的风险——如果纾困方案果真擦枪走火引起通膨窜升,联准会(Fed)可能不得不提高利率抑制通膨,不经意造成经济衰退;

    4)纾困方案的庞大支出若投入长期基础建设,会是更好的用途。

    ●克鲁曼则重申在纽时专栏所言:拜登的方案应视为「纾困」,而非「刺激」。从「天灾纾困」或「抗疫如作战」角度来看,救灾、打战需要花多少就该花多少,不会先斟酌「产出缺口多大」再衡量应投入多少支出。

    克鲁曼接着把拜登计画分成三大部分,逐一检视:

    1)公共服务支出,例如联邦协助为国民施打疫苗、使学校安全复课;这部分支出绝对合情合理;2)金援失业者和州与地方政府,也有正当理由;3)包括发给许多民众1,400美元现金,由于许多人并非疫情受灾户,这部分支出引来「未花在刀口上」的质疑。克鲁曼同意,这部分并非最「不可或缺」的支出,但却是民意支持最强的项目,有助于让整套方案能在国会过关。

    克鲁曼也指出,这套方案应该不会「过度刺激」经济、引燃通膨,因为从去年春季「新冠病毒援助、纾困和经济安全法案」(CARES Act)的经验观之,民众领到1,400美元纾困金后,会把其中一大部分存起来,而不是马上花掉。一旦疫情平息,州和地方政府也会把过剩的援助款存入应急基金。

    针对桑默斯主张支出用在基础建设会更好,克鲁曼认为拜登政府两者都必须做,但事有轻重缓急,此刻应先着重疫情纾困,待2022年起再开始展开需长期投入的基础建设投资。

    克鲁曼也提到,万一通膨复炽,联准会(Fed)大可收紧货币政策。

    ●各抒已见后,桑默斯和克鲁曼对彼此的论点提出下列反驳:

    桑默斯质疑克鲁曼:不信Fed能「微调」利率以抵销过度财政刺激,同时还能避免经济陷入衰退;他也不认为大部分纾困金会慢慢花用,GameStop投机狂热即显示一些散户拿纾困钱炒作股票,况且疫情结束将引爆消费支出;年轻一代经济学者误以为通膨不会再度成为麻烦,「可能犯了错误」,通膨风险须小心应对;宜採取小规模、谨慎的步骤,除非有说服力强大的理由,才投入别的事,他估计拜登1.9兆美元计画中,将近1兆美元是无关紧要的「空气」支出。

    克鲁曼回应:像GameStop这类事件,「泡沫时时发生」,但为预防泡沫而调整货币政策,通常并不明智;1.9兆美元计画若能顺利通过并发挥立竿见影效用,将博得民意支持,这将减少拜登政府后续支出计画通关的政治阻力;尽管通膨可能是一种自我实现的预言,但此刻观之,通膨预期大幅升高的风险不大。

    前美国财政部长、国家经济委员会主席桑默斯。美联社(photo:UDN)
    前美国财政部长、国家经济委员会主席桑默斯。美联社(photo:UDN)

    总之,两位重量级经济学家对拜登纾困方案的观点有「局部共识」,主要歧见点在于方案的规模、以及引发通膨麻烦的风险。克鲁曼认为桑默斯「过度担忧」通膨问题,可能判断「错误」,但承认自己也「不确定」是否就是如此,一切就待时间验证。