评／拜登急推移民改革 川普影响力仍很大
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美国总统拜登。 美联社(photo:UDN)国会众院26日通过美国总统拜登所提1.9兆美元新一轮纾困案，送往参院，但参院能否全盘通过有很多未知数。拜登同时提出企图心更大的综合移民改革法案，这是比纾困法案不具急迫性、但难度更高的重大法案，比纾困法案更难通过，可能再次胎死腹中。
从选战实务上说，拜登和民主党如不立即推动移民改革法案，2022期中选举难对西裔选民交代，可能丢失西裔选票；但如推动而再次失败，还可把责任推给共和党，下次再重提法案。然而共和党不可能坐以待毙，全党进入备战，民主党更不能忽视川普的决定性影响力依然强大。
拜登上任一个月已经以行政命令，中止多项川普签的反非法移民行政命令，包括从严审核曾领取联邦福利，造成「公共负担」的绿卡及公民申请案、容许「梦想生」继续合法滞留、放宽边界偷渡家庭团圆条件、终止建筑边境围墙、暂停遣返无证移民100天、废止疫情期间禁止H1B与亲属团聚签证、穆斯林国家入美境签证等，无一不是针对川普的政策而来。
川普政府强调「美国第一」，从严执法的移民政策有两个主要理由：一是保障国内安全，没有自杀炸弹客；二是确保美国人就业机会，防止无证劳工抢走工作。这些政策的总设计师是专责移民事务的前白宫资深顾问米勒。
大众焦点集中在拜登政府调配疫苗与纾困法案之际，米勒应邀到众院共和党极右派组成的次团体「共和党人研习会」(Republican Study Committee)，为党籍众议员提供川普政府移民政策的教战守则。米勒与佛州立场温和的古巴裔众议员索拉札(Maria Elvira Salazar)激烈争议，这件事立即传遍国会，民主党议员嗅到川普正部署，想打退拜登移民改革法案的信息。
「纽约时报」报导，拜登决定年底前全力推动移民改革法案有几个考量。首先，去年11月大选拜登在西裔，特别是佛州古巴裔选民中得票大输川普。即使川普「毫无人性拆散家庭」，被媒体攻击得体无完肤，但川普在德州、亚利桑纳州与佛州的西裔选票都超过拜登；而党内初选对手参议员桑德斯是西裔代言人，他也施压使拜登面临党内外多重压力。
其次，无论得票如何，拜登须报答西裔社区支持；加州硅谷高科技业大选中献金支持拜登，期望放寛外国高科技人才签证，拜登也须回应。
最后，据多项民调，全美不分党派民众支持放寛边界偷渡的移民家庭团聚，反映对川普铁腕移民政策不认同，拜登选前就评估这是可全力推动的议题。
雷根总统1986年签署第一次移民改革法，明令公司或个人不得雇用非法移民，否则违法，同时让1982年前入境的非法移民有条件合法化，但前提是须缴罚款、学英文，且在美境无犯罪纪录等。
当时两党有合作的客观条件，所以皆大欢喜。但目前两党合作氛围愈来愈不可得，舆论对非法移民带来社会治安负面冲击，常盖过非法移民对经济与民族融合的贡献，导致小布希与欧巴马任内，移民改革法案都功亏一篑。
拜登政府撤销川普许多命令后，边界回到比欧巴马时代更混乱状态。中美洲「北方三角国」(Northern Triangle)瓜地马拉、宏都拉斯与萨尔瓦多等国政治不修，民生涂炭，成为偷渡美国的无证移民主力。这些无证客长期耗费美国纳税人的钱，川普用边界筑墙、切断北方三角国经援及从严执法三管齐下，却执行不力，激发人道关怀争议。
拜登上任不到百日，即高举人道大旗，中美洲「北方三角国」的民众闻风而喜，移民大车队络驿于途。但媒体所见仍是大批关押无证儿童与家长的大铁笼，与川普政府处理手法并无两样；民主党极左派国会议员欧凯秀，更主张废除移民及海关执法局。拜登的人道关怀也激发偷渡集团招募大批孩童非法接运来美浪潮。
米勒为众院共和党人阐释川普的强硬执法政策。他从疫情未减缓角度切入，指美国上千万人失业，如何再容纳1100万无证移民合法抢工作，他极力说服共和党议员全力反对拜登的移民改革法案。
从各方迹象看，两党在纾困法案结束后，将全力拚搏影响2022期中选举的移民改革法案。目前众院共和党211席、民主党222席，2022年共和党如夺回11席，重掌众院多数并非痴心妄想，关键在党内温和派是否继续追随川普。目前看来，川普影响力仍很大，移民改革法案前景并不乐观。
