撒币变「傻逼」一带一路花大钱换来借款国抱怨连连 中国海外放贷骤降

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    《金融时报》报导指出,北京正在重新检视习近平倡导的一带一路政策。   图:翻摄人民日报微博(photo:NewTalk)
    《金融时报》报导指出,北京正在重新检视习近平倡导的一带一路政策。   图:翻摄人民日报微博(photo:NewTalk)

    中国「一带一路」政策向他国提供巨额贷款,被质疑是暗中窃取政治利益的「债务陷阱外交」。而外媒报导称,因应美中贸易战以及中共重新检视一带一路政策,中国两大政策银行近年大幅削减海外贷款额,希望在不确定的情况下,尽量将美元留在国内。至于中国为何会重新检视中国领导人习近平倡导的一带一路政策,专家认为,中国已因该政策衍生一连串丑闻,大撒币却招来「巨大的名誉毁损」,让中国国内舆论掀起「不愿再当傻逼」的声浪。

    根据英国《金融时报》报导,最新调查显示,中国近10年来野心勃勃推动海外放贷,高峰期甚至可与世界银行(World Bank)并肩,近年却大幅削减海外贷款。根据波士顿大学数据,中国国家开发银行和中国进出口银行的海外贷款,从2016年750亿美元(约2.1兆台币),骤降至去年仅40亿美元。中国的海外放贷出现如此巨大转变,原因在于北京正在重新检视习近平主打、在海外造桥铺路的一带一路政策。

    波士顿全球发展政策中心(Boston University Global Development Policy Center)主任盖拉格(Kevin Gallagher)分析,美中贸易战可能是造成此巨大变化的因素之一。他说:「由于美中贸易战,2018 (和2019年)出现巨大不确定性,他们(中国)可能想把美元资产留在国内。」

    中国有3大政策银行放贷推动国内及海外基础建设,包括波士顿大学研究的中国国家开发银行和中国进出口银行,以及中国农业发展银行。这些银行可以用优惠方式提供海外贷款,但常见情况是以接近商业利率的条件放贷。根据波士顿大学8日公布的数据,中国国家开发银行和中国进出口银行在2008年至2019年间共放贷4620亿美元,仅略低于世界银行同期贷款给中低收入国家的4670 亿美元。

    根据波士顿大学研究,一带一路贷款集中在少数国家,有60%的贷款借贷给10个国家,其中最大的借款国是几乎破产的委内瑞拉,约佔总贷款额逾12.5%,再来是巴基斯坦、俄罗斯与安哥拉。而一带一路计画因为借款给财政不稳定的低收入国家、借贷不透明,以及对社会及环境造成冲击而屡遭批评。该计画的不良管理衍生一连串丑闻,更招致借款国抱怨。近期巴基斯坦就因「中企把电力计画的成本『浮报高达数十亿美元』,正寻求重新协商付款条件」。

    英国智库「海外发展研究所」(Overseas Development Institute)研究报告指出,中国已经开始理解到一带一路的放贷模式不是长久之计。旧的借款模式「把中国企业和地方菁英的利益,摆在借款国政府的利益之前」,借款国却必须承担不成比例的计划(建设工程)失败风险,当这些国家承担贷款与风险的能力下降时,放贷模式就难以持续。

    伦敦皇家国际事务研究所资深研究员于洁(Yu Jie)表示,中国国有企业和银行正在把资源从海外移回国内,北京最近几年的经济政策已从出口成长导向,转为国内投资与消费。她提到,中国因为一带一路政策面对「巨大的名誉毁损」。此外,紧缩海外放贷的另一原因是中国国内舆论,在经历过武汉肺炎疫情考验后,决策官员与民众已经理解到,中国必须投人更多资金在卫生服务。