朝鲜半岛紧张局势之评析
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朝鲜半岛发展牵动整个东亚，台湾位处印太地区第一岛链上，未来也可能随着朝鲜半岛局势升温。（美联社）(photo:UpMedia)韩联社报导，南韩总统尹钖悦1月4日召国家安保室、集国防部、联合参谋本部及国防科学研究所，针对去（2022）年12月26日北韩派遣5架无人机侵犯领空事件，召开国安会议，会中讨论北韩无人机侵扰反制手段，并指示未来北韩若再度侵犯南韩领土、挑衅主权时，将考虑中止2018年签署的《九一九军事协定》。另北韩在2022年12月31日及2023年1月1日，连续2天对日本专属经济区（EEZ）的日本海试射飞弹，一连串的军事行动，已对日本、南韩周边地区及国际社会和平与安全造成威胁，朝鲜半岛地区紧张情势明显升高。
北韩飞弹试射创新高，威胁美日韩区域安全
南韩前总统文在寅2017年5月就任后积极推动朝鲜半岛和平稳定，频对北韩释出善意，金正恩在2018年4月21日宣布暂缓自主的核试验及导弹试射后，两国领导人于2018年9月19日签署《平壤共同宣言》，针对朝鲜半岛共建无核武器、无核威胁的和平家园达成共识。2018年6月新加坡峰会、2019年2月河内峰会及2019年6月美国总统川普访问南韩期间在板门店举行的韩朝美会谈，韩朝美三方都表达希望透过对话解决问题。
但从2019年10月美国与北韩官员在瑞典首都斯德哥尔摩，针对北韩非核化的实施方式进行工作阶层会谈，惟双方谈判破裂后，两国关系陷入停滞状态，更影响东北亚周边紧张情势，2020年1月1日金正恩宣布不再遵守暂停核试验和导弹试验的承诺，并警告美国如果在非核化谈判的立场上不再退让，将採取行动。
根据日本防卫省统计，北韩在2020年起开始试射飞弹，当年试射4次；2021年倍增到7次；2022年全年发射次数更高达30余次，试射飞弹次数打破前2年，其中2022年10月18日及12月5日分别发射各式砲弹250及130余发；针对北韩飞弹试射频率倍增，未来不排除可能进行核试。北韩因受全球疫情及俄乌战争影响，且在国内经济状况已经不佳的状况下，还能多次试射飞弹，背后应有中国和俄罗斯支持，且联合国安理会去（2022）年也试图对北韩实施相关制裁，但都遭中、俄两国反对而无法通过。
为此，美国总统拜登与中国领导人习近平在去（2022）年印尼召开「G20峰会」前举行会谈，针对朝鲜议题，拜登希望中共约束北韩自我克制，勿提高区域紧张局势，不难看出，中国对北韩仍具有一定的影响力，北韩升高东北亚区域紧张情势，对美国、日本及南韩造成严重威胁，特别是可以直接攻击美国本土的洲际弹道飞弹（ICBM），尤甚于对驻日、韩美军的威胁。
美日韩深化联合军事演习，应对北韩挑衅及威胁
近期北韩飞弹试射及无人机入侵等威胁事件，南韩总统尹钖悦接受媒体採访时表示，为吓阻北韩核武威胁，南韩正与美国商议以美国核战力进行共同计画及演习，虽然美国表示没有谈到此项演习项目，但是美、韩两国正讨论分享美国核资产的行动计画以及相关的联合规划与执行。
美、日、韩面对北韩日益增加的威胁，从去（2022）年下半年起在日本及南韩周边海域展开多项联合军事演习，主要包括「太平洋龙（Pacific Dragon 2022）」、「联合反潜」、「利剑（Exercise Keen Sword）」、「警惕风暴（Vigilant Storm）」、「多国水雷战」、「马拉巴尔（Malabar）」等联合军事演习及日本纪念建立海上自卫队成立70週年办理「国际观舰式」。目的除在于强化联合作战能力，以及应对东海、日本海和亚太周边环境日益严峻的挑战，更重要的目标是在遏制北韩核武威胁。美、日、韩三国领导人去（2022）年出席柬埔寨「东亚高峰会」时机举行领袖会谈，会后发布联合声明，针对北韩飞弹试射挑衅及核试威胁只会更加深化三方的合作，包括情报共享及飞弹预警等项目。
中、俄两国态度将影响朝鲜半岛的局势
2020年初COVID-19疫情爆发，世界各国经济受到严重影响，对于封闭的北韩而言，也面临到粮食产量不足和疫苗等必需医疗药品短缺的问题，在疫情爆发之初也宣布关闭国门，但根据中国海关发布的数据显示，北韩与中国的经济贸易并没有因此而中断，北韩与中国有长达1416公里的边境，与俄罗斯则有19公里，地理位置紧密相连，北韩在经济上与中国及俄罗斯借由边境地带的经贸往来共创互利，政治上三个国家同属威权体制，而在军事方面都有拥有核子武器，关系密切不言可喻。
朝鲜半岛局势发展势必牵动整个东亚情势，而台湾位处印太地区第一岛链上，除须面对中共近年机舰侵台常态化及军事演习威胁外，未来也可能随着朝鲜半岛局势升温，美、日、韩必须投注更多军事资源应对北韩的威胁，进而影响美、日可协助维护台海安全的决心与能量。我国应在现有的国防资源下，透过兵役政策调整及新式武器陆续换装，充分做好防卫作战准备。
※作者为国防安全研究院学官陆军上校。本文授权转载，原文出处。
（本评析内容及建议，属作者意见，不代表财团法人国防安全研究院立场）
