诺奖得主吁G7应响应美国 打击跨国企业避税

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    哥伦比亚大学教授史迪格里兹(Joseph Stiglitz)。美联社(photo:UDN)
    哥伦比亚大学教授史迪格里兹(Joseph Stiglitz)。美联社(photo:UDN)

    诺贝尔经济学奖得主史提格里兹(Joseph Stiglitz)在英国金融时报(FT)撰文唿吁,七大工业国(G7)领袖应响应美国号召,协调对跨国大企业课征最低全球税率,协力筹措财源支持世界经济复甦。

    这位哥伦比亚大学教授在文中指出,要不是世界各国政府不计代价祭出大规模财政纾困措施,否则新冠肺炎疫情造成的经济冲击不堪设想。但随着欧美疫情降温,谁来埋单的问题也浮上台面。

    华府立场明确:富有的公民和大企业理应分担更多责任。美国总统拜登酝酿把前任川普政府调降的国内企业税率局部升回到25%至28%;同时,他提议课征21%的全球最低有效税率,但欧洲政府对此提案的初步反应冷淡。

    史提格里兹说,欧洲反应令人失望,毕竟欧盟多年来领头高喊要建立更公平的全球税制,也大力推动「税基侵蚀与利润移转」(BEPS)改革计画。

    但现在承诺共襄盛举并不晚。若能合力推动至少21%的全球最低有效税率(适用于美国跨国企业的海外获利),将朝要求企业分担应尽税负的方向跨出一大步,可能产生可观的全球税收,根据最近的研究估算,至少相当于每年少缴的2,400亿美元税金,甚至可能高达6,400亿美元。

    跨国企业已展开反击,但他们以此税「阻挠投资」为由反对,论点似是而非。企业所得税是对纯利课税,已经把人力和资本扣除了。只要了解基本经济学概念,便知这种税不至于阻挠投资意愿。

    美国为争取参与经济合作发展组织(OECD)BEPS「包容性架构」协商的139国支持,最近把提议的全球最低税率从原先瞄准的21%目标降到15%,盼能博得所有国家的支持,包括爱尔兰在内,该国似乎至今还不愿面对这世界已不容「避税天堂」存在的现实。国际社会看来也朝这方向凝聚共识—比一年前企业鼓吹的12.5%要高,但不至于高很多。

    G7财政部长周五将在伦敦开会,史提格里兹认为这是全球领袖展现领导力的时刻,唿吁欧洲主要经济体把握机会「对跨国企业避税挥出历史性的一击」。

    他建议欧洲大国先加入美国行列,说服其他参与OECD架构协商的国家採纳至少15%的最低门槛。配套措施是承诺堵住税制漏洞,并在税收未见明显增加时上修税率。

    目前对企业课征最低全球税率的疑虑是,政府税收相对仰赖征收企业所得税的开发中国家,以及已开发国家中必须缴纳当地全额税率的中小型企业,可能沦为大输家。

    因此,主要国家,像是欧洲大国,应如同美国一般,许下比全球最低税率更大的承诺,例如G7可採纳21%的最低税率(G20今夏若跟进尤佳),加上其他国家普遍採纳至少15%的最低税率,将确保全球绝大多数企业获利都能征得到税、挹注各国税收,协助提供疫后迫切需要的财政支持,并确保因全球化受惠的赢家企业,能对未来世世代代的福祉有所贡献。