中国开放「生育三孩」也没用 官方:今年出生人口仍走低

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    中国5月31日开放生育三孩后,昨天再祭出取消「社会抚养费」等配套措施,试图挽救低迷生育率。不过中国国家卫健委官员今天(21)说,今年的出生人口和生育水平仍然呈现走低的趋势。

    *(photo:SETN)
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    ▲中国祭出政策欲拯救低迷生育率,但成效似乎不彰。(档案照片/中新社提供)

    「中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定」20日发布后,中国国务院新闻办公室今天上午举行记者会对外说明。

    据国新办官网发布,有媒体在会中提问,三孩政策后,人口生育率是否会得到显着提升?

    中国国家卫生健康委员会副主任于学军答覆提问时指出,在过去10年,中国的出生人口和人口生育水平波动很大,2010年第六次人口普查的时候,当时出生人口大概是1600万,这期间实施了单独两孩政策和全面两孩政策,取得了积极成效。

    他指出,2016年、2017年这两年出生人口都在1700 万以上,特别是在2016年超过了1800万,也是到了2000 年以后这20年中比较高的一年。但到2018年以后,却出现了连续3年下降的情况,而且下降的幅度很大。

    于学军引述5月公布的第七次全国人口普查结果指出,2020年中国出生人口数量是1200万,总和生育率是1.3。根据2021年上半年人口出生监测的情况来看,「今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势」。

    他说,与此同时,人口老龄化程度进一步加深,未来一段时期,中国将持续面临人口长期均衡发展的压力,实施三孩生育政策及配套支援措施,目的就是防止出生人口进一步下滑,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展。

    至于实施三孩生育政策后,会不会出现一次显着的人口提升?于学军表示,人口再生产的週期长,影响因素多,生育决策的因素很复杂,而且涉及方方面面。

    于学军说,短期内希望释放生育潜能,平缓出生人口下降的趋势。从长期看,关键取决于积极生育支援措施是否能够很好地衔接,是不是能真正落地,这需要各地、各部门、各方面共同努力,积极支持,共同推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展。

    中共中央政治局会议5月31日宣布实施三孩生育政策后,中共中央、国务院20日再发文取消「社会抚养费」并废止相关超生处罚规定,已引发中国实际上全面开放生育的联想。

    中国国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄今天在会中答覆提问时则说,中国现在是促进人口长期均衡发展,这跟上世纪七、八十年代控制人口过快增长,以及进入新世纪以来稳定低生育水平的人口发展目标是不一样的。所以,社会抚养费等制约措施确实不合时宜了,需要及时废止。

    他说,根据长期监测、调查包括有关研究来看,「民众的生育意愿在2以下」,虽然实施全面两孩政策,但是很多家庭由于养育、教育等问题,在生育选择方面,还是在延后,有的甚至放弃。所以,民众更关注的是希望有完善的、配套的、积极的支持政策,推出积极政策应当是下一步工作的重点。

    杨文庄并指出,目前中国0至3岁婴幼儿约4200万,其中1/3有比较强烈的托育服务需求。但调查显示,中国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右,供给和需求缺口还比较大。