美扩大明年度国防预算规模 着眼美中竞争与美台合作

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    路透(photo:UDN)
    路透(photo:UDN)

    美国联邦参议院军事委员会22日公布2022财年国防授权法(NDAA)内容摘要,要求国防部扩大「太平洋威慑倡议」,国防部长需就「美国吓阻中国侵略和军事胁迫行动」,和「增加美台防卫合作的适当性与可行性」进行简报;并要求国防部分析比较美中在关键军事科技研发进度。

    2022财年的国防授权法预算规模达7779亿美元,比起前一年度的7410亿美元略增,以应对大国竞争为概念,要求美军强化部署、科技研发,直指正与中国大陆和俄罗斯进行战略竞争,恐愈发激烈。

    法案要求成立国防战略委员会,为将来的国防战略进行独立审查与评估;扩大并修改去年通过的「太平洋威慑倡议」(Pacific Deterrence Initiative),要求精进美军在印太地区的军力部署,建立盟友与伙伴的力量,以应对中国大陆正在成长的威胁。

    委员会认为,太平洋威慑倡议未来需着重在印太地区的军事及非军事建设,用于协助分布式的军事行动,并打击掠夺性的中国大陆基础建设发展。

    有关中国大陆,该法要求负责研究暨工程的国防次长,分析比较美中在特定关键军事科技的研发进度;扩大中国大陆军事与安全发展的年度报告;国防部长定期提交如何吓阻中国大陆侵略与胁迫行动报告;且部长需向国会提交「在危机状况下与中方建立良好军事沟通的适当性与可行性」报告。

    至于两岸,国防授权法提到,美国政策是美军应维持足以阻止中国大陆对台湾造成「既成事实」(fait accompli)的能力。「既成事实」是指中方在美军未有效反应前,利用军事力量夺取台湾控制权,同时说服美军相信,採取应对行动将非常困难或得付出高成本。

    法案要求,国防部须简报如何吓阻并回应「中国动武以单方面改变台海现状」;国防部长需向国防委员会报告,讨论美国国民兵强化与台湾合作的适当性与可行性;且国防部须提供一分美台强化防务合作的适当性与可行性报告。

    此外,法案还要求国防部长就「评估并协助提高台湾不对称战力」提出报告。

    国防授权法将授权拜登政府投入超过10亿美元,资助研究AI、微电子、先进材料、5G和生物技术;要求国防部加速军事现代化脚步,在所有领域强化并发展先进科技,及时将其投入现有军力;美国将以供应连安全为优先,加强技术安全性,并投资美国军事竞争力的下一代技术。

    有关强化美国联盟伙伴关系,以利在大国竞争获胜,该法案要求,国防部长定期就如何吓阻中国大陆侵略与军事胁迫进行简报;提供增加美台防务合作适当性与可行性的报告;强调美国对北约承诺坚定不移,在应对共同安全挑战上需扩大合作;授权美军自阿富汗撤退后,为阿富汗安全部队拨款。

    新年度的国防授权法将为军人加薪提供财源,并给予包括休假在内更好的待遇。

    参议院军事委员会送出2022财年国防授权法后,将送往参议院会审议;待两院就版本达成共识,才会送往白宫交美国总统拜登签署生效。