不要再疑美论啦!台湾该如何看阿富汗事件

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    【台湾该如何看阿富汗事件(不要再疑美论啦)】​

    文/US Taiwan Watch: 美国台湾观测站

    最近美国开始从阿富汗撤军,结果塔利班(神学士)快速大反攻,在几日内摧枯拉朽地攻下首都喀布尔,各国荒张地撤侨。​

    中东政治原本不是本站的守备范围,但最近看到好多国内的媒体开始炒作疑美论,例如讲说美国随时都会抛弃盟友、美国总是把别的国家当成棋子、台湾不能依靠美国云云,这时就该来好好讨论了。我们不是中东政治专家,无法将前因后果讲清楚,但这边提供一些各方观点参考。​

    *(photo:SETN)
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    ▲阿富汗政权转移,民众纷纷出走,甚至弃车徒步。(图/美联社/达志影像)

    1、​首先要认识这场已经进行了20年的阿富汗战争。在911恐怖攻击之后,美国于2001年10月份连同几个盟军发起战争,起初的目的是要逮捕宾拉登等盖达组织的成员、惩罚拒绝交出宾拉登的塔利班政权。这也就是美国发起的「反恐战争」之始。​

    虽然美国快速推翻了塔利班政权,但阿富汗战场在各地一直持续进行,无法结束。欧巴马刚上任时宣布增兵三万、想要赶快结束战争,后来2011年成功击毙宾拉登,美军主力部队开始慢慢撤出,但是阿富汗战场仍然持续。一直到2015年美国才宣布主要部队撤离,只有留下两千人左右留守,此时的行动代号叫做 Operation Freedom's Sentinel(自由守望),主要目的是维持和平、让民选政府可以顺利运作。​

    去年川普政府曾跟塔利班签订撤军协议,双方保证撤军过程不使用武力(结果 …… )。拜登政府上台后,照原订计划从阿富汗撤出,在2021年7月美军整个撤离。从这边可以看出,从阿富汗撤军是两党的共识。​

    2、​在美国发起对阿富汗战争,以及现在撤离时,都拥有高度的、跨党派的民意支持。在七月份的多份民调指出,赞成撤军的民意都在七成左右,而且两党支持者的赞成反对比例是差不多的。​

    这是由于,这场似乎永无止尽的战争,官方数字显示至少超过四千名美军和盟军、超过六万名阿富汗政府军阵亡,美国国会在2017的调查报告指出,总花费已经超过2.4兆。此时的民意已经无法支撑这样子庞大的开销继续下去,而且重点在于美军继续留在这边,也无法结束战争,实际上的好处并不多。​

    3、​在这20年间,阿富汗政府并没有建立起有效运作的政府,更没有可以打仗的部队。虽然美国和联军持续援助军武设备并提供训练,但以结果论来说是失败的。这二十年来,虽然各层面的改变的确有发生,但仍无法改变复杂的政治格局。这样的结果并不只是贪腐的问题,还有部落政治等等因素。​

    当塔利班开始反攻,阿富汗政府军几乎完全没有任何反击能力,各地几乎都是开城直接投降。​

    等等,这场景似曾相识?一国之内的内战,美国介入帮忙,最后放弃了扶不起的阿斗,另一边势如破竹赢下内战(揉眼)。不过,这可能是太过简化的说法。许多媒体都针对阿富汗情势做了分析,尤其是讨论为什么崩溃这么迅速,例如华尔街日报。​

    ​为什么阿富汗军队快速崩溃?重点:​

    (1)塔利班趁着与美国和平谈判期间,可以好好地集结起来。现在就是抓住美军离开的机会,大举进攻。​

    (2)阿富汗的政府军一向都是配合美国的训练、且和美军一同作战。现在失去了美国的空中优势与资讯整合,地面部队的战力就大幅流失。​

    ​(3)阿富汗政府的领导力不够,吸引力远不及塔利班。再加上政府运作出问题,许多部队领不到薪水、也没有足够的后勤,塔利班加以威胁利诱、保证军人们的安全,就让许多地方的政府军直接投降。同时,塔利班和各地部落长老的关系很好,透过他们去向政府军招安,甚至还会提供物质补偿。​

    前美国驻阿富汗大使劳可(Ryan Crocker)认为,美国对当前状况必须要负责。在川普政府时期,美国在没有阿富汗政府参与的状况下,自行与塔利班谈判,后来阿富汗政府被迫要释放五千名塔利班战俘,这些人后来都回到了战场上面成为塔利班的即战力。最后一根稻草是美国政府加速撤军的行动,重创了阿富汗政府与军队的信心。​

    4、​简单盘点这20年来的状况,美国方面达成的目标是推翻了多个被认定为恐怖组织的政权,减少了对美国直接攻击的恐怖行动。然而,事实上中东政治并没有因此而稳定下来,反而更加混乱。这二十年来的行动以失败作收,对美国的形象损伤更是无法衡量。​

    华府智库圈风向:多半对拜登政府的撤军「作法」表示非常不满。例如哈斯(Richard Haass,老牌智库Council on Foreign Relations的主席):「This looks to be both a major intelligence & policy failure with tragic consequences」。政策圈的人们多半认同必须撤军,但都认为没有处理好。​

    目前反对撤军的人是少数,但绝大多数的意见都认为拜登政府在把军队撤出阿富汗的策略「执行」出了很大的问题。即使撤军是两大党的共识、且从前面两位总统任内都有规划,但是目前的状况(迅速丢掉整个阿富汗),拜登政府绝对是难辞其咎的。​

    不过话说回来,到底怎么样才能达到好的执行成效呢?目前看到的讨论似乎较少(毕竟社群媒体上面无法长篇大论),而且其实根本的原因在于阿富汗的部落政治。在缺乏官僚制度运作的状况下,政治组织的型态仍然非常传统,不利于制度的建立与运作。​

    ​5、反驳疑美论​

    ​即使如此,我们并不认为,当前阿富汗局势可以拿来直接套用在台海。许多统派媒体指出,美国就是会弃盟友于不顾,随时都可能会抛弃盟友。

    ​​事实上,所有反美、疑美论者论述的共通之处,就是否定除了美国以外任何国家的主动性(agency),讲得好像美国可以决定一切事情一样。其实,从各国自己的角度来看,只要一个国家跟美国的利益有重叠的地方,#再加上自己的努力,我们和美国的同盟基础仍然存在。​

    ​​例如以台湾来说,台美共同利益的基础在于:在美中对抗的情势底下,位于「第一岛链」的战略位置,再加上半导体产业链等因素。而台湾自己的努力方面包括:这几年很努力地完成民主转型而且经济发展各方面都非常成功,而且也持续地配合美国政策,有各方面的合作关系。更重要的是,#台湾的自我防卫决心以及持续的国防资源投入,才是国家安全的最根本所在。​

    ​反观阿富汗政府一直无法成功建立起有效治理的制度,因为没有足够的动力和领袖带领大家完成政治转型。之前最具有声望和能力的是2001年时的北方联盟领导人马苏德,但他被自杀炸弹炸死了,之后北方联盟再也推不出一个有能力和声望的领导者。​

    ​很多人每次看到中东情势很乱,就会第一时间出来讲说美国不负责任、美国随意背叛盟友(先前的例子像是库德族),其实这些讲法都忽略了美国合作对象本身的条件。再说,美国也在阿富汗待了20年 ……。对台湾来说,疑美论到底是要推论什么呢?是说台湾应该弃美国而去?不要跟美国交往?不要配合美国的政策?​

    ​我们真的非常怀疑这些炒作背后的目的,对于这些不断强调说台湾孤立无援、随时会被放弃、被中共入侵的时候一定会输的论点,实在感到非常鄙视。台湾的国家安全不是「只靠美国」保护(更何况美国根本没有驻军在台湾),最重要的还是自己的防卫意志。​

    ​住海编:「阿富汗陷落,让我们重新思考了『美国的国家利益』之所在在哪里。实际上,美国撤出阿富汗,算是回归了马汉海权论所揭示的传统英美全球大战略佈局,也就是不实际在陆上扩张,而强调控制重要航道。民主人权很重要,但最好能和地缘战略利益重叠,例如在台湾就是重叠的。不然说实在的,阿富汗的战略地位可能还不如乌克兰,而乌克兰更不如立陶宛。」​

    ​从地缘政治来看,接下来很可能的发展是:中国必须花费更多的心力在边疆,而美国有更多有余裕关注印太。​不管如何,台湾要做的事情是要看清楚国际政治的发展、持续增强自己的实力,而不是鼓吹失败主义、整天讲说自己会被遗弃、甚至一直去讲说中共有多强大多厉害然后美国很弱。了解大国之间的政治角力以及大国的利益所在,我们更能够知道该怎么做政策上的调整。​​​