克鲁曼对化解债限危机献策:铸1兆美元白金币

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    纽约时报专栏作家克鲁曼。路透(photo:UDN)
    纽约时报专栏作家克鲁曼。路透(photo:UDN)

    美国债务上限危机进入危机倒数时刻,至今国会民主、共和两党仍僵持不下,该如何拆除这枚万一引爆后果不堪设想的定时炸弹?诺贝尔经济学奖得主克鲁曼的建议是:铸造1兆美元的白金币。

    克鲁曼在纽约时报专栏撰文说,上过公民课的学生都知道,联邦支出与税务政策是依循一套立法程序而订定:国会通过法案,总统若不加以否决,法案就变成法律,就这么简单。然而,另要按照预算程序走,联邦政府若需要扩大举债,必须取得国会授权。

    照理说,国会授权只是技术性步骤,毕竟国会通过的支出和税务法案若导致预算赤字,由国会批准扩大举债不也理所当然?不批准才没道理,不仅因为那会瘫痪政府运作,也因为那将引爆金融灾难——美国政府发行的公债是当今全球金融体系的基石,不计其数的交易用它来当作担保品。若是切断美国联邦政府的现金流、导致国债违约, 可能触动全球金融体系崩溃。

    但克鲁曼指出,今日的共和党已变得既激进又冷血。别忘了当初多数共和党议员甚至拒绝确认拜登当选总统;凡是共和党人入主白宫时,该党就开怀授权联邦政付举债数兆美元,但若换成民主党人当总统,共和党就把债限变成武器。例如,欧巴马当总统时,共和党人就拿债限当要胁,除非欧巴马同意削减支出,否则悍然拒绝提高债限。

    现在情况更糟,民主党虽控制国会两院,但共和党利用议事干扰(filibuster)手段阻挠提高债限,坐视数周后将面临撞墙(触及28.4兆美元债务上限)、无法偿付债务的危机。

    克鲁曼举例说,共和党参议员麦康诺宣称:「要共和党帮民主党提高举债上限,好让他们能马上强行通过社会主义式挥霍方案,伤害美国家庭并协助中国?门都没有!」同党的鲁比欧也常发表这类不知所云的胡言乱语,比方推文说:「3.5兆美元拜登计画不是社会主义,而是马克斯主义。」

    克鲁曼认为,共和党这种种行为的背后,是认定如果坏事发生,选民必定怪罪拜登。基于共和党老是这么胡来,克鲁曼建议拜登政府:「铸造1兆美元白金币,或宣告宪法授权发债,以支应政府运作之需。」

    他解释,美国法律有个奇特的条款,授权财政部铸造、发行白金币(主要作纪念用途),数量和面额不限。因此,财长叶伦大可铸造面值1兆美元的白金硬币——不必内含等值的白金——然后存在联准会(Fed),再提领这1兆美元转到财政部帐户,以便继续偿付债务,无须举借新债。

    另一做法,是拜登宣告,美国宪法第14条修正案明言「联邦债务的有效性不容置疑」,这使债务上限有违宪争议,财政部可予以漠视。

    克鲁曼承认,这些手段看似很蠢,但国债违约重大危机当前,谁在乎蠢不蠢。这么做也可能遭到法律挑战,但可争取更多时间研拟更佳解决之道。共和党想必会大肆挞伐,但过往经验显示,选民最在乎结果如何,民主党只要能拆除这枚破坏威力极大的炸弹,其余不足为虑。