拜登大开支票 兑现前已精算

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    美国白宫易主,民主党拜登即将就任总统。他虽未正式上任,多项新政已箭在弦上。除了利用蜜月期推动疫情纾困方案,拜登也期望借着民主党在国会两院的优势推动政策。选前开出许多支票的拜登,不见得能一一完整兑现,但是纵横政坛多年,他已精算出在两党较劲空间下的最大公因数。

    拜登当上总统后的优先要务,就是让国会通过一点九兆美元的疫情纾困方案,包括在他上任一百天之前达成打一亿剂新冠疫苗,以及发给每位国民一千四百美元(约台币三万九千元)现金。

    上任首日,拜登已准备政策大礼包:延长联邦学贷停缴时程,推动美国重回世界卫生组织和巴黎气候协定,以及强制民众外出戴口罩一百天。不仅如此,他也誓言要设立处理游民的单位,让边境分离的移民家长与子女团圆,设计更严格的购枪背景查核,取消武器制造商的免责保护,以及让一千一百万无证移民有机会获得公民权。

    通常新政府和国会有段蜜月期,加上民主党在乔治亚州的联邦参议员复选两席全拿,以及川普支持者大闹国会山庄事件,让拜登政府初期或可施政顺利。

    疫情纾困方案可获两党共识,在上任后立即推动国会通过应不成问题。此外,拜登政府已安排在就任十天内陆续有行政命令等待签署生效。

    拜登政府官员承认,眼前有许多硬仗要打。应变之道之一是透过「综合立法」,把多项方案包裹成一件大法案,好处是能保送一些在野党有争议的方案过关。应变之道其二是利用总统职权下达「行政命令」,但坏处是容易受法律挑战。

    一些民主党人指出,拜登把施政支票开得很大,但不代表他好高鹜远,而是他已计算在两党争执妥协后可能删去的部分,如此运作后的成果,总比设定小小的目标,最后仍被砍得七零八落来得漂亮。