谷歌、脸书冲击媒体营运 学者:威胁民主政治根基

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    国内学者组成「新闻民主与平台议价论坛」,今日召开台湾新闻媒体与跨国平台问题分析记者会。(取自记者会截图)(photo:LTN)
    国内学者组成「新闻民主与平台议价论坛」,今日召开台湾新闻媒体与跨国平台问题分析记者会。(取自记者会截图)(photo:LTN)

    〔记者罗绮/台北报导〕台湾的新闻自由被世界公认为亚洲第一,但因为谷歌(Google)及脸书(Facebook)2大巨头的崛起,瓜分了国内约80%的数位广告,导致我国媒体经营陷入困境,严重冲击台湾的言论品质与公共利益,甚至威胁到民主政治的根基。

    社群软体的影响力日益增加,全球有85%的数位广告流向谷歌及脸书,这2大公司更全力发展数位科技垄断数位广告,进而造成全球媒体广告大量流失,新闻发展受到严重影响。因此,包括欧盟、澳洲、德国、法国、英国、加拿大、义大利等各国,先后採取裁罚、立法、行政介入等方式,重建平台与新闻媒体公平、对等的市场竞争。

    台湾大学新闻研究所教授林照真表示,谷歌和脸书为了获得更多广告,都是先提供免费服务,再获得大量的使用者资料,接着以演算法操作使用者资料,为广告主提供精准广告,创造前所未见的广告奇蹟;也因此,全球近8成的广告收益集中于2大平台,更导致全球的新闻媒体均面临广告枯竭的困境。

    林照真说,「目前德、法两国已经立法要裁罚谷歌,因为谷歌使用了新闻媒体内容,却没付费给新闻媒体」;而脸书的Instant Article(IA)机制也有类似的问题,脸书在媒体的内容报导中,大量插入广告,但脸书却完全没有因为使用媒体内容而付费。

    政治大学新闻系教授冯建三表示,受到两大平台的冲击,我国新闻界的广告收入损失,比其他国家更多,不但媒体能量萎缩,新闻编採经费锐减,记者人数减少,记者的薪资及工作条件都在降低;他说,「有钱才有新闻自由」,我国空有亚洲最自由的新闻环境,却欠缺资源让自由有更好的发挥。

    台湾师范大学大众传播研究所教授陈炳宏则指出,媒体在民主社会中扮演重要的角色,但如今换成全球平台透过演算法、大数据控制着人们能看到甚么,或看不到甚么,同温层现象已威胁到民主政治的根基,「平台对人民的控制,比过去威权时代或财团进入媒体,还更令人担心,只是其控制的目的,从政治性变成经济性而已」。

    国内传播学者共同提出3项诉求,要求政府机构发挥公权力,调查跨国平台与媒体间不透明的商业交易、不平等议价等情形;对跨国平台业者课征广告相关税款;并要求跨国平台提供合理金额,支持台湾社会发展优质的新闻内容。