拜登友台是模煳或清晰? 美学者:言行不一增误判风险

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    学者指出拜登政府的战略模煳可能增加中国大陆误判的风险。(美联社)(photo:UDN)
    学者指出拜登政府的战略模煳可能增加中国大陆误判的风险。(美联社)(photo:UDN)

    去年9月主张「战略清晰」的美国智库外交关系协会主席哈斯及学者萨克斯13日再投书杂志「外交事务」,唿吁美国政府终结战略模煳(strategic ambiguity)的两岸政策,改採战略清晰(strategic clarity),明确表达对台湾的支持,以吓阻中国大陆的武力侵犯。

    这篇题为「美国对台湾战略模煳渐增的风险」 专文并表示,过去一年来拜登政府称维持战略模煳,作为却让美国国内及盟友困惑,结果是增加陆方误判的风险。

    文中也提到,美国政府宣称要维持战略模煳,对台湾的做法却不一致;例如拜登强调台海重要性,还说中国大陆若侵略台湾,美国会捍卫台湾,但事后行政部门官员却撤回此立场,拜登邀请台湾驻美代表出席就职典礼,派遣美国驻帛琉大使访问台湾,以及在对日本、南韩、欧盟、七大工业国组织(G7)的双边或多边声明中,强调台海重要性。

    文章提到,拜登政府实质升级美台关系,看起来更偏向拜登的「非正式评论」,而非美国政府一再重申的官方立场,其结果可能增加北京误判和冲突风险。

    此外,两岸关系学者、北卡罗莱纳州戴维森学院东亚政治学教授任雪丽(Shelley Rigger)13日在哈佛大学美日关系计画的研讨会说,拜登政府近日作为似乎在改变对台政策逻辑,倾向「台湾与中国保持分离符合美国战略利益」,这将让两岸局势由原本的安全困境,陷入基本价值与利益的冲突。

    国务院亚太事务前助理国务卿席罗素(Daniel Russel)在同场活动表示,北京对台的经济和外交等压力倍增,美国採取行动支持台湾,并强化军事部署以吓阻中国大陆,让区域安全陷入恶性循环,「如今是非常危险的僵局,无人有意发起军事行动,不过缺乏危机管理的机制,风险仍高。」

    「谁承担呢?台湾承担,台湾是夹在大鲸鱼之间的小虾米。」任雪丽表示,台湾并没有採取行动的自由,当美国从自己的角度要对台湾好,台湾无法说不;所谓「台湾盟友」的参与,很可能改变两岸现状;此外,外在的友台言论鼓励独派,在在增加蔡英文总统的国内政治压力。

    任雪丽表示,若美国在未清楚考虑所有影响的状况下改弦易辙,可能让试着在台湾政策上与美国保持一致的日本政府,陷入棘手状态。

    哈斯(Richard Haass)和萨克斯(David Sacks)的文章表示,「拜登政府的做法存在缺陷,他接受了长期的战略模煳政策,亦即不明确表态若中国对台使用武力,美国会捍卫台湾;但这种方式不太可能阻止一个越发自信、具能力且能承担风险的中国。」

    文章表示,拜登政府应转向战略清晰,明确向北京表示,若侵略台湾,美国将採取所有可用的方式来应对,包含军事力量和严厉的经济制裁,让中方了解侵略的代价远超于潜在的好处。