保护卫士：中国7年间迫使上万名逃犯返国 竟明文规定海外绑架合法化

[WendyWu]

国际非政府组织保护卫士最新发布，中国政府迫使所谓海外逃犯“非自愿回国”的报告显示，习近平在七年间以打贪反腐为名，倾国之力，成功迫使上万名逃犯非自愿返国。主要透过施压国内亲友、派遣特工劝回、直接逮捕三种手段，甚至国家法律授权执法者以绑架、诱补等违反国际人权方式迫使嫌犯回国。

关注亚洲人权、总部在西班牙马德里的保护卫士（SafeguardDefenders）非政府组织，18日公布“非自愿回国：中国迫使海外『逃犯』归国的秘密行动”报告显示，自2014年起习近平高举“打贪反腐”为名，接連发动“猎狐（Fox Hunt）”和“天网（Sky Net）行动，截至去年底七年间，已从120多国追回至少超过1万名中国逃犯返回中国。

保护卫士研究62起非自愿返国的成功和失败案例发现，中共追回所谓“海外逃犯”的手法，主要归纳为三种类型，包括恐吓骚扰国内亲人、中国警方、特工在外国非法工作“劝返”，中国公民在海外消失被秘密绑架回国。

恐吓、施压国内亲人部份，保护卫士研究员陈彦廷接受自由亚洲电台采访举例，比如对亲人限制出境、财产冻结，对任职党工职的亲人施压失去工作等。

陈彦廷说：“更严重是直接把亲人羁押审讯，甚至逼迫亲人代替坐牢的极端案例。透过对亲人下手造成当事人心理压力最终回国。中共声称他们是回国自首，事实背后是他们的亲人受到迫害。”

国际非政府组织保护卫士保护卫士分析的非自愿回国案例。（保护卫士官网）(photo:RFA)

报告中举例，已移居加拿大的前最高法院法官谢卫东，公开批评中国刑事司法制度遭当局指控腐败，试图让他“自愿”回国遭拒，警方先将他的妹妹和儿子拘留回中国，还联系他的前妻、商业伙伴、和代表他姐姐的律师等多人说服他返国，最后甚至派律师到加拿大亲自劝说谢卫东返国，最终并未成功。

保护卫士报告揭露中国政府在与逃犯所在国的“双边协议”，即引渡、驱逐出境的适当作法之外，另会派遣警察、特工到海外执行秘密任务进行骚扰、威胁，强迫其返国。最极端的手段是直接到当地国绑架。

陈彦廷说：“绑架又分直接绑架和非直接绑架。非直接绑架是透过跟所在国的执法单位警察合作，在他们的协助下，强行把目标人物带回国。（绑架回国）这类通常是没有任何法律依据和正当理由。”

报告提及中国政治漫画家姜野飞逃亡泰国，在2015年取得联合国机构认定的官方难民身分，但在中国政府的压力之下，姜野飞在当年11月被泰国遣返，2016年5月被重庆公安局正式逮捕。姜野飞此后还被迫在中国电视上认罪。

中国政治漫画家姜野飞被迫在中国电视上认罪。（视频截图）(photo:RFA)

报告举例另一名取得澳大利亚公民的董峰，是一名旅游团经营者和巴士司机。他也是法轮功学员。中国派卧底警察在墨尔本接近董，说服他返国，并威胁他在中国的家人。中国警方卧底的消息被泄露，引发坎培拉和北京的外交争端。

取得加拿大公民中国商人肖建华，2017年在香港酒店被中国特工绑架，监视器画面显示他被赶出酒店，一个轮椅，头盖着毯子，十几个人拖着巨大手提箱。曾被以煽动颠覆国家政权罪判刑三年的人权捍卫者董广平，取得联合国难民署核可的正式难民身分，在曼谷移居拘留中心等待安置到加拿大时，被中国警察直接当着泰国官员的面前上铐带回中国拘留，却没有离开泰国的官方记录。

保护卫士报告指出，截至 2018 年，就传出有近十起类似嫌疑人遭绑架，有受害者被殴打、下药并通过海路带回中国。

中国的天网行动宣称严厉打击海内外洗钱、假护照，包括最高检察院、公安部、中央银行、中纪委等都参与其中，2015 年至 2017 年间，天网发布年度百强通缉人员名单，还申请国际刑警组织发布红色通缉令。

陈彦廷指出，保护卫士报告揭示了指挥天网系统的中共中央纪律检查委员会、国家监察委员会，2018年7月4日发布的《中华人民共和国监察法》在反腐败国际合作第52条释义，竟授权境外绑架“合法化”。

“天网2020”行动正式启动。（视频截图/CCTV）(photo:RFA)

其中明文规定：“五是非常规措施。比较常见的有两种，（1）绑架，采用绑架的手段将在逃人员缉捕回国；（2）诱捕，将犯罪嫌疑人引诱到诱骗国境内、国际公海、国际空域或有引渡条约的第三国，然后进行逮捕或引渡。由于未经主权国家的批准擅自开展调查活动，会触犯所在地国家刑事法律，构成非法拘禁罪或绑架罪，引发外交纠纷，因此，实践中，绑架或诱捕手段很少使用。”

保护卫士报告引述中央研究院法律学研究所助研究员陈玉洁的评论指出，这意味着对中国官员说：“看，你也有这些选项。如果你不得不求助于这个（绑架或诱捕），它可能没事的。但它们并不常用。”然而，这些方法实际上有可能变得相当普遍。

保护卫士指出，根据天网的范围和规模，10,000 多个成功的回报可能只是冰山一角，这数字是中国政府吹捧的有限数据。正如保护卫士对62个案例的研究，其中只有半数被迫使回国。各国可能会自欺欺人，相信中共宣称与中国签订司法合作协议和引渡条约，是应对此类公然侵犯国家主权和国际法的最佳方式。

但保护卫士这份报告显示，有55% 绑架事件发生在和中国拥有（批准引渡条约的国家）。在2018年中国公布天网行动数据，约64%非自愿回国，其中透过“引渡”的正式法律程序仅占1%。

陈彦廷强调，中国追逃所使用的这些胁迫性的、非法的秘密手段已经在全球形成惯例，严重侵害人权和其他国家主权。其他国家应该透过积极了解这些状况、积极的调查、保护目标人物的安全等等作为来阻止中国的非法行动，而这对于维护国际规范与秩序是非常关键的。

保护卫士呼吁各国立即中止与中国的引渡条约，终止与中国国家监察委员会签署的任何协议，并全面审查其他形式的司法合作。

自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 许书婷 网编 瑞哲