普京威胁把撤出俄罗斯的西方企业国有化 专家:不太可能成功

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    资料图:圣彼得堡一个商业楼的电子屏显示俄罗斯总统普京发表年度国情咨文。(2021年4月21日)(photo:VOA)
    资料图:圣彼得堡一个商业楼的电子屏显示俄罗斯总统普京发表年度国情咨文。(2021年4月21日)(photo:VOA)

    华盛顿 - 俄罗斯官员表示,他们将采取行动,把那些因为俄罗斯入侵乌克兰而撤出的西方公司资产国有化。这个决定将给数百家企业造成重大经济损失,但暂时保留了这些企业数百万俄罗斯雇员的工作岗位。

    根据耶鲁大学管理学院的统计名单,截至星期一(3月14日),至少有375公司宣布以某种形式撤出俄罗斯。名单上的公司既包括与俄罗斯完全切断联系的企业,也有那些暂停业务但试图之后重返俄罗斯市场的公司。

    据多家媒体报道,俄罗斯检方接触了数十家西方公司,并警告称,如果它们退出,包括生产设施、办公室和商标等知识产权在内的公司资产可能会被政府没收。

    普京支持

    俄罗斯总统普京上个星期支持没收西方资产的提议。这个计划最初是由俄罗斯主要政党统一俄罗斯党(United Russia)的一名高级成员提出的。

    统一俄罗斯党的提议不仅仅是没收资产,还提倡一项有关逮捕那些批评俄罗斯政府行动的外企高管的政策。据路透社报道,还有一项拟议中的提案针对的是上市公司,如果这些公司超过25%的股份由来自“不友好国家”的个人持有。统一俄罗斯党的议员提出的一项法案将允许政府强制这些公司进行“外部管理”,取消现有股东权利并且对俄罗斯政府承认的新股进行拍卖。

    白宫新闻秘书莎琪上个星期在推特上警告说,如果俄罗斯推进国有化计划,将可能面临进一步的制裁或法律诉讼。她写道:“俄罗斯做出的任何没收这些公司资产的非法决定,最终都会给俄罗斯带来更大的经济痛苦。”

    新的征用方式

    政府征用外国公司资产的历史由来已久,但专家表示,俄罗斯威胁要做的不属于典型模式。过去,一些政府以意识形态为名将外国企业国有化,就像古巴在共产主义革命之后所做的那样,或者是因为他们想要获得流向私营企业的收入,就像伊朗1951年将其石油工业国有化所做的那样。

    美国企业研究所高级研究员伊丽莎白·布劳(Elisabeth Braw)对美国之音说,这不是俄罗斯正在发生的情况。

    她说:“这不是俄罗斯说,‘好吧,我们认为我们自己可以把这些公司经营得更好。’而是确实是要惩罚那些公司,这与过去没收西方公司资产的革命政府有很大不同。”

    布劳说,在其他国有化案例中,政府没收资产通常是战略性行为。他们选择的产业,至少在一定程度上建立在他们认为拥有或者可以迅速发展独立运营能力的这种假设之上。

    但是俄罗斯对撤出该国的外国公司全面国有化的威胁,实际上要让克里姆林宫承担起经营从麦当劳快餐连锁店到吉列剃须刀工厂再到梅赛德斯-奔驰汽车制造工厂等所有业务的角色。

    不可能成功

    专家们说,俄罗斯可能很难找到具备专业能力的人来经营很多可能会被国有化的外国公司。大多数非俄罗斯公司,管理层历来外籍人士占比很大,他们中的许多人急于离开俄罗斯。

    圣母大学门多萨商学院管理学教授詹姆斯·奥罗克(James O’Rourke)对美国之音说:“一些企业,一些制造业务,可能适合俄罗斯模式。”

    他说,某些类型的公司“可能可以由寡头或亲政权的人士经营,并且可能会成功。但我认为大多数不会。”

    奥罗克表示,即使俄罗斯能够找到所需的外企管理人员,但是供应链问题也可能无法解决。例如,麦当劳从多个不同国家采购农产品和烘焙食品,其中大多数国家都积极参与切断对俄贸易的国际努力。吉列在俄罗斯制造工厂使用的是美国和德国制造的机器设备,这两国不会愿意提供零部件。

    政治利益

    美国企业研究所的布劳说,如果俄罗斯政府能够将对西方企业的国有化描述为保留本来可能会失去的工作岗位,那么俄政府可能可以在国内取得短期的公关胜利。

    但是她说,除非克里姆林宫能够在没有西方专业人才或供应的情况下成功地将那些公司经营下去,否则国有化的公关好处也可能只是短暂的。