俄乌谈判露曙光?越来越人怀疑普京难顺从

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    俄乌谈判露出和平曙光,但是难以预测心意的俄罗斯总统普丁,是否愿意照单全收,仍需要观察。合成画面。美联社资料照片(photo:AppleDaily)
    俄乌谈判露出和平曙光,但是难以预测心意的俄罗斯总统普丁,是否愿意照单全收,仍需要观察。合成画面。美联社资料照片(photo:AppleDaily)

    俄罗斯、乌克兰29日谈判结果被视为露出和平曙光。但是降低冲突不意味停火,等待俄方回应的乌方提案中存在着诸多问号。已进行5週的战争是否能够这样结束,仍在未定之天。

    俄、乌代表团29日在伊斯坦堡多尔玛巴赫切宫(Dolmabahce Palace)展开近3週以来首度面对面谈判。

    俄方代表会后称这场谈判「具建设性」。俄罗斯国防部副部长佛明(Alexander Fomin)表示,莫斯科决定从根本上减少在基辅和切尔尼戈夫(Chernihiv)近郊的军事活动,以「为未来谈判增进互信,与乌克兰达成并且签署和平协议」。

    土耳其外长卡夫索格鲁(Mevlut Cavusoglu)表示,新一轮磋商达成「开始谈判以来最有意义进展」。他说,欣见双方「日益和解」,强调「尽速达成停火、为永久性政治解决方案舖路,是首要之务」。

    有线电视新闻网(CNN)引述美国官员报导,俄罗斯于这场谈判后已经开始撤离乌克兰首都基辅附近一部分部队,美方评估认为这是莫斯科「重大战略转变」。与此同时,俄罗斯还表达不反对乌克兰加入欧洲联盟的立场,被认为是更进一步的正面进展。

    面临乌方顽强抵抗,自从2月24日开战以来,俄军对基辅和周边地区难有重大斩获。俄罗斯表示,现在要聚焦加强掌控乌东顿巴斯地区(Donbass region)。莫斯科给当地顿内次克(Donetsk)、卢甘斯克(Luhansk)分离主义分子撑腰、扶植傀儡政权并于2月间正式承认两个「人民共和国」是独立实体。

    乌克兰谈判代表阿拉哈米亚(David Arakhamia)指出,把谈判地点从俄罗斯亲密盟友白俄罗斯改到土耳其,这是乌克兰「首胜」。安卡拉是基辅所提乌克兰未来安全的担保国之一,基辅以放弃加入北大西洋公约组织(NATO)、境内不设外国军事基地、成为无核武器国家作交换。

    另外,基辅还承诺不以武力夺回克里米亚和顿巴斯,在这方面建立有别于谈判之外的协商轨道,以终结当前冲突。

    黑海大国、北约成员土耳其地位独特,与俄、乌在贸易和安全上都关系密切,即使不是这场战争的调解人,也是媾和的重要推动者。

    土耳其总统艾尔段(Recep Tayyip Erdogan)于29日谈判开始前告诉双方代表团,「你们肩负达成和平的历史责任」,并说希望能够主办和平高峰会,在土耳其接待「亲爱的朋友」俄罗斯总统普丁(Vladimir Putin)和乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)。

    俄罗斯外交部发言人沙卡洛娃(Maria Zakharova)表示,对于土耳其居问调解,以及艾尔段为俄、乌谈判和解决当前情势作好了准备,俄罗斯表达「感谢」。

    会谈结果虽然令人振奋,但是俄罗斯过去不乏「说得比唱得好听」的纪录,例如莫斯科说军演结束后立即从乌克兰边境撤军,几天后却出兵侵略。俄罗斯上週宣布有意将军事行动集中乌东,后来却对波兰边境附近的乌西利维夫(Lviv)进行攻击。观察认为,冲突是否能够因此结束,仍在未定之天。

    俄罗斯首席谈判代表梅丁思基(Vladimir Medinsky)表示,在基辅和切尔尼戈夫附近降低冲突的作为「不意味停火」。

    他告诉塔斯社(TASS):「这不是停火,而是我们的愿望,希望至少在这些方面逐步缓和冲突。」梅丁思基说会将乌方计画呈报普丁。下一轮可望进行目的在敲定协议草案的外长级谈判,以为由普丁、泽伦斯基签署的和平协议舖路。

    那么,莫斯科打什么算盘?

    布鲁塞尔智库卡内基国际和平研究所欧洲中心(Carnegie Europe)学者、欧洲联盟前驻土耳其大使皮尔里尼(Marc Pierini)告诉报导中东新闻的Al-Monitor网站,是否停止对乌克兰东南部港巿马立波(Mariupol)和南部尼古拉耶夫州(Mykolaiv)等地进行无差别轰炸,将是重要观察指标。

    此外,乌克兰希望建立一套纳入多国的新安全担保体系。然而,俄罗斯不太可能接受类似或等同于北约宪章第5条的任何安全安排,虽然那正是乌克兰寻求的保证。

    北约宪章第5条规定,对北约任何成员国的任何武装或军事侵略,都等同于对其所有成员国的攻击。那是北约最重要的共同防御原则。

    同时,是否有一群国家会签署这样的协议,于乌克兰再次遭受攻击之际直接代表乌克兰进行干预?

    乌克兰谈判代表提到,对俄罗斯的任何最终协议将交由乌克兰人民透过公投进行批准。但是有关的公投只能在敌对行动停止、因冲突而流离失所的人回家之后举行,包括因2014年俄罗斯干预克里米亚和顿巴斯而流离的人。当前冲突已经造成逾1000万人流离,其中近400万人逃往邻近国家,公投不可能立即举行。

    制裁则是另外一个问题。俄罗斯必定会要求将西方国家取消一系列制裁纳入协议。然而,就算即将达成协议,个别国家的政府将会如何回应,目前仍无去确定。有分析警告,乌克兰的提议将使得一些欧洲国家,特别是德国和法国,得以放松对俄制裁,「在普丁摧毁乌克兰之后,一切照旧」。(中央社)