重新回到开战前 泽伦斯基会怎么选择
-
乌克兰在战争中落居下风了，显然宣传战的效果有限，没法靠它击败俄罗斯。（美联社）(photo:UpMedia)美苏近半世纪的冷战，结果苏联不但连国家都解体了，本来专制的共产党还在俄罗斯被宣佈为非法组织，真个是亡党亡国。
苏联为何败的那么惨？
大多数的人都认为是苏联的经济被无止境的军备竞赛拖垮了，但也有学者主张美国的心理战与宣传战才是「苏东波」吹起与苏联崩溃的主要原因。所谓宣传战是形式，心理战是实质，互为表里；现在流行的用语则叫做「认知作战」，就是想方设法改变敌方阵营人士与旁观者的看法，进而争取最多人成为己方的帮手。
咦？这不正是乌克兰总统泽伦斯基开战以来天天都在做的工作吗？他的「工作绩效」如何？
如果美国真是靠宣传战＋心理战打败苏联，那应该有效，泽伦斯基确实募到很多武器弹药，让相对弱势的乌克兰与强大的俄罗斯对峙超过100天了。但是，同时，也造成更多自己人民的伤亡、更多的国土满目疮痍，这应该不是他要的绩效吧？
泽伦斯基的演出极为卖力，演出机会也很多，但是现在看起来，乌克兰在战争中落居下风了，显然宣传战的效果有限，没法靠它击败俄罗斯。
关键何在？
泽伦斯基在上週末「香格里拉战略对话」会议中以视讯演说表示：「不要等到战争开打后才启动（外交手段），那时已有成千上万的人受害。战争对任何人都没有好处，除了部份人士的野心」。这段真心实意的「台词」其实就回答了「关键何在」之问：关键在情境，不同的手段在特定的情境下才有效。
美国当年的宣传战产生很好的效果，是因为双方一直没有真枪实弹的火拼起来，而是处于一种「僵持和平」与核武「保证相互毁灭」形成的「恐怖平衡」中，所以持续的心理战才发挥「不战而屈人之兵」的效果，关键情境是「不战」。一旦开火，情境就不同了，从「不战」变成了「战」，此时的主战场不在网路或社交媒体中，而在乌克兰的地理疆域内了，是为热战。
乌克兰几百万流离失所人民的遭遇令人同情，不过泽伦斯基是经过民主程序选出来的国家领导人，这个民主程序的政治意涵就是大家以多数决共同做出选择，然后全体承担后果。被选出的是老道的政客、政治素人、或杰出的演员都有责任避免战争，而非无力阻止战争发生后才惊觉外交手段运用的时机，迟了就不行了。
外交是与其它国家交往的准则，战略则是执行军事行动的准则，二者都必需服从政治，服从国家领导人对国家利益的判断。泽沦斯基把俄语排除在官方语言之外，还想带领乌克兰进入北约，都是他对国家利益的政治判断，现在看起来结果远不如理想，未来是否坚持下去或谈判、甚至让步，也是他要做出的政治判断，不是发佈激动人心的演讲即可；后者是他擅长的专业，但前者呢？
当然，前面以美苏冷战来类比俄乌对垒，有偷换概念之嫌，前者是两个超强的相残，后者是权力不对称的争斗，放眼全球，绝大多数都是弱小国家，所以，关注后者情境的国家数量更多。
全世界近200个国家与政治实体，绝大多数都没有这么会「演」的总统，但绝大多数都是小国，都做不到「自己的国家自己救」，都必需与强权打交道，是抗衡？避险？抑或扈从？不能等战争开打了才决定。泽伦斯基在香格里拉说的话表示他已经明白这个道理了，只不过，他没在战争开打前做出正确的战略选择，现在不但情境变了，也有点晚了，而且可能还由不得他了。
但是，我们还是衷心祝福乌克兰人民。
※作者为台大政治系博士候选人
