调降中国大陆产品关税?拜登政府正在考虑一项提案

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    拜登政府内部对于是否取消或调降中国大陆产品关税,依然立场分歧。欧新社(photo:UDN)
    拜登政府内部对于是否取消或调降中国大陆产品关税,依然立场分歧。欧新社(photo:UDN)

    美国总统拜登还在考虑是否要取消川普时代对进口中国大陆产品加征的关税,内阁已经因为经济与政治面的考虑重点分歧,而陷入分裂。

    英国金融时报(FT)报导,去年拜登刚就任时,曾表示不急于取消前总统川普实施的关税措施。但现在通膨飙高,白宫官员因而激辩取消陆货关税是否有助减轻美国消费者的负担。官员立场分裂,也涉及到美中贸易的政治敏感度。

    以财政部长叶伦为首的一派,主张取消关税有助于降低通膨;但贸易代表戴琪一派则担心,如果降低关税,将使未来美国与中国大陆进行不公平贸易问题的谈判时,筹码大为减少。

    不寻常的是这项内部争议已经公开化。叶伦近日对国会表示,降低部分关税应属合理,因为某些关税措施并不具有策略性,而且「是由美国人民负担,而非中国业者」。

    但戴琪表示,还有一些更广泛的问题应予考虑,「对中国实施的关税,是一项重要筹码,而贸易谈判从来都离不开筹码」。知情人士透露,国安顾问苏利文对削减关税较为犹豫,但商务部长雷蒙多则比较支持。

    尽管拜登急于减轻消费者负担,但他也不想在期中选举前,因为削减关税而引起国会反弹,因为一些议员认为这等于是对中国示弱。

    消息人士指出,目前正在考虑的方案之一,是取消或降低某些消费品的惩罚性税率,但增列一些项目、或提高一些产品的税率。白宫希望双轨作法能有助于降低消费者物价,也能使拜登免遭政治反弹。

    关键问题在于,如果降低关税却未能压低通膨,将产生何种冲击。苏利文6月时说,拜登已经要求执政团队研究其中的关系,作为决策参考。

    一些降税派引用彼得森国际经济研究所的一项研究指出,此举将能使平均每个家庭一年减少797美元开支;戴琪则批评这项研究是「停留在小说或有趣的学术操作之间」。中央情报局前中国经济专家狄皮波指出,削减关税对抑制通膨的效果很小;消费者更关切汽油价格创新高,而不会注意进口品价格下降多少。

    企业界对白宫是否降税并不乐观。美国商会国际政策主任布瑞廉表示,除消或降低关税有助于家庭及小企业;「我们看到一些降低关税的信号,但是否够大够深仍有待观察」。

    工会要求拜登不要降税。劳工顾问委员会已致函贸易代表署,中国没有採取任何值得美国降税的行动。观察家指出,由于拜登政府与工会关系密切,因此即使决定降税,项目与幅度都有限。