分析:中共20大 「七上八下」难打破

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    中共20大将于下月登场,展望与探索杂志社特约研究员郭瑞华分析,「七上八下」的年龄划线规范仍将适用,中共总书记习近平(见图)的人事安排将会较为制度化,不太会出现破格任用。(美联社)(photo:LTN)
    中共20大将于下月登场,展望与探索杂志社特约研究员郭瑞华分析,「七上八下」的年龄划线规范仍将适用,中共总书记习近平(见图)的人事安排将会较为制度化,不太会出现破格任用。(美联社)(photo:LTN)

    〔中央社〕中共20大将于下月登场,展望与探索杂志社特约研究员郭瑞华分析,「七上八下」的年龄划线规范仍将适用,中共总书记习近平的人事安排将会较为制度化,不太会出现破格任用。

    每5年一次的党代会,是中共政治权力分配的重头戏。中共政治的权力分配惯例有两大特性,一为年龄划线,另一为接班梯队。由于习近平此前废除了国家主席的任期限制,这也引发外界质疑权力分配的惯例是否还会延续。

    郭瑞华接受中央社专访时指出,「七上八下」(即67岁续任、68岁退任)的年龄划线规范是在江泽民时期所订下,这条线用来针对乔石(70为界)与李瑞环,当时就已将总书记排除,列为例外。

    江泽民生于1926年,在1989年接任中央总书记,1992年14大66岁时续任,1997年15大71岁时再连任。江泽民的续任早已超越这条界线,将自己排除。

    因此,现年69岁的习近平自身并未打破规定。

    另外,本次换届后的省级党委书记中,除了由中央政治局委员兼任外,正部级已无超龄者(1957年前),反映出「届龄退居二线」的常规并未打破。郭瑞华因此分析,这似乎预示政治局成员「七上八下」的潜规则仍将在20大适用。

    他强调,中共的党政人事布局,年龄界限是重要依据,骤然废除「七上八下」,对习近平的人事布局不见得有利。可能只是为了1、2个人的安排,却破坏这个制度,造成互相竞争与排挤,现在如此,以后可能会更严重,习近平不需如此安排。

    南华早报此前报导,现任国务委员兼中国外长王毅将破格「入局」,王毅今年69岁。

    对此,郭瑞华认为,王毅的不可取代性可能是「我们自己的看法」,若因王毅打破「七上八下」的规则,与其同龄的陈希、杨晓渡,与比他小但也因这条线要下的韩正与魏凤和等人要留或不留?

    郭瑞华指出,现任国家副主席的王岐山在当年任中纪委书记为习近平排除人事障碍,当年19大的分析也认为他有不可取代性,但终究「七上八下」没为了王岐山而打破。

    至于此次习近平的人事安排会与前两次有什么不同?郭瑞华说,习近平的人事安排会比较制度化,不会出现破格提拔。