欧盟推「电的迫降」缓解能源危机 成败取决27国是否团结
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*(photo:EtToday)▲欧盟将推出「电的迫降」但关键在于27个成员国是否能够团结。（图／路透）
文／中央社
欧盟执委会週三提出暂时干预市场的方案，透过电价和用电双向「紧急迫降」，从能源业者抽出1420亿欧元暴利来缓解危机。但这套方案最大考验是27个成员国能否共享好处、照顾电力进口依赖国，还得与时间赛跑。
每个欧洲政府都在抢救能源通膨危机，但相较脱离欧盟后的英国能源政策大手大脚：新首相特拉斯（Liz Truss）宣布设定民间平均能源帐单上限每年2500英镑（约新台币9万元，较预估涨幅打7折）、10月1日起连续实施2年、成本由政府举债支应，欧盟执委会（European Commission）週三公布的计画就显得小心许多。
这套「电的迫降」方案从供、需两方着手，落实日期不晚于12月1日，直到明年3月底为止，也就是政府介入市场4个月。
针对电价，设定欧盟全境每百万瓦/时（MWh）单价上限180欧元（约新台币5637元，目前欧洲各国市价都在200欧元以上），多出来的成本取自非天然气发电但搭便车享受超额利润的发电业者，例如风电、核电厂，预计可取得1170亿欧元补贴消费者电价。
欧盟执委会也把手伸向石化业，要求过去3年平均获利成长超过20%的业者，交出其中33%给政府补贴电价。这个取名为「团结贡献」（solidarity contribution）的额度估计今年可有250亿欧元。
不过，由于有权力执行方案的是各国政府，而欧盟成员国有的是能源卖方、有的是买方，例如法国卖电给德国，那么法国从核电厂收到的超额利润要怎么分配？是要自己国内先满足再分给德国，还是直接降低对外售电价格？
面对这个涉及各国内政的敏感问题，欧盟执委会方案这么说：「在团结的精神下，鼓励成员国洽签双边团结协议，分享这笔收入…以嘉惠终端消费者。」执委会并提议，当某国电力净进口额达到或超过主要进口来源国的100%时，这两国就必须在12月1日前完成团结分享协议。
「团结」二字是欧盟政策文件最常出现的关键字之一。这段欧洲能源危机期间不乏各国互相指责「以邻为壑」的状况，例如克罗埃西亚打算禁止境内天然气出口，隔壁的匈牙利就遭殃；德国不愿重启核能、抢买天然气推升了价格，也被拥核邻国抱怨；西班牙长期主张兴建管线直通德国，以便输送液化天然气，但据传遭到自己有电要卖的法国阻挡；也有国家提议对所有来源的天然气价格设限，但遭到产气大国挪威反对。
由此可见执委会主席范德赖恩（Ursula Von der Leyen）要力阻各国「大难来时各自飞」是有多么困难。这套方案源自9日欧盟能源部长临时会议后，由执委会根据各种「迫降」办法中较有共识的部分进一步拟出细节，因此被认为应可获各国政府同意，但落实成效仍有疑虑。
至于需求面的控制，可能较容易达成，毕竟涨价通常就会拉低消费。执委会提出明年3月底前各国用电量减少10%的目标，方法包括工厂提早开工以避开尖峰用电时段等等，预估可因此降低天然气发电量4%，有助于压抑电价。
考验欧盟的除了团结，还有时间。比利时总理德克鲁（Alexander De Croo）上週直言，协商再拖个几週下去，「欧洲经济就会画上句点」。当各国政府还在玩这场「权力的游戏」时，别忘了以此为名的美国影集第一集篇名叫作：「凛冬将至」。
