伯恩斯：美国从未支持“冰冻美中关系”，双方需建立比现在更可靠的沟通渠道
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2023年5月2日，美国驻华大使伯恩斯通过视频与华盛顿智库史汀生中心讨论美中关系。（视频截图）(photo:VOA)华盛顿 - 美国驻华大使伯恩斯(Nicholas Burns)星期二（5月2日）在与史汀生中心讨论美中关系时坦言，美中之间的竞争非常激烈，是一个双方都很难以处理好的困难的关系，但他呼吁北京保持与美方的高层沟通并进行更广泛的接触，使关系稳定下来。他说，“我们从未支持冰冻这个关系。”他重申，美国的‘一个中国政策’没有改变，但两岸长期存在的分歧必须以和平方式解决。至于中国在俄乌战争中发挥调停作用是为了结束战争还是为了加强中国在国际事务上的影响力，伯恩斯大使说，这还有待观察。
伯恩斯：美中关系是困难的，正在努力稳定这个关系
担任美国驻华大使一年有余的伯恩斯星期二与华盛顿智库史汀生中心的两位专家进行了一个小时的对话，就美中关系中范围广泛的问题分享了他的看法。
他在评估他上任一年多来的美中关系时说：“这是一个错综复杂的关系。竞争非常激烈。显然，这是一个对美国来说非常重要的关系。我认为，在我来中国的过去14个月里，我们看到了这一切的延续。在这个困难的关系中，我们正在努力稳定我们之间的关系，加深我们之间的沟通渠道。”
他说，拜登总统一上任就对如何与中国打交道制定了明确的政策，即投资于自己国家的实力，以便在经济、技术、军事和安全领域与中国进行长期竞争，同时加强同盟关系。
这位美国资深外交官说，拜登政府通过了《芯片法》等一系列法律，对美国进行史无前例的投资，同时美国也极大了加强了与日本、韩国、澳大利亚和菲律宾等盟国的关系，通过四方安全机制进一步加深与印度的战略合作等，使美国处于相对于中国来说从未有过的有利地位。
伯恩斯说：“我从1988年就开始访问中国，长期以来一直参与我们在这个地区的政策。至少在我的职业生涯中，我们在印太地区从未有过如此强大的地位。”
他还认为，美中之间正在进行价值观上的竞争，而这是双方之间最主要的区别。“我们信仰宗教自由和人的自由。我们相信，每一个美国人都享有第一修正案和权利法案赋予的自由。我们希望世界其他地方也能这样。当然，中国有一个非常不同的哲学，”他说。
拜登总统把这种价值观上的竞争描述为自由与专制之间的竞争。
不过伯恩斯也表示，尽管美中之间是一种高度竞争的关系，是一个对双方来说都难以处理好的关系，但在符合美国国家利益的一些领域，美国也希望与中国合作，尽最大努力共同应对一些重大的全球挑战。
伯恩斯：从未支持过冰冻美中关系，希望中方与美方相向而行
由于新冠疫情，美中高级官员之间的接触几乎中断。在美中两国元首去年11月在印尼巴厘岛进行会晤后，美国国务卿布林肯本来定于2月初访华，但这次访问因为发生了中国的侦察气球事件而被推迟。在时任美国众议院议长佩洛西去年8月访问台湾以及美方击落了中国的侦察气球后，中国军方领导人多次拒绝了美国国防部长奥斯汀以及参谋长联席会议主席马克·米利将军的通话要求。对于美国总统拜登有关希望与习近平通话的表态，中国也冷淡回应。
伯恩斯说，美国认为，两国政府之间需要有更好、更可靠和更一以贯之的渠道，这种沟通在关系存在重大分歧时尤其重要。
“我们的关系中有太多的事情在发生，有太多让我们彼此竞争激烈的问题，我们应该始终如一的进行讨论，”他说。
他说，美方随时准备与中方进行对话，希望中方在这个问题上能够与美国相向而行。
“我们真正需要的是在内阁层面进行更广泛的接触，美国已经为此做好了准备。所以我们希望中国政府也能做好准备。对我来说，很难预测这种重新接触何时会再次出现。但我们从未支持冰冻这个关系。当总统谈到这种关系时，他经常被问到这个问题。当然，他知道我们一直处于竞争关系的事实，但他经常说我们不想与中国发生冲突。我们不想回到与中国进行冷战，我们需要这种关系更加稳定。”
伯恩斯说，在过去一个月左右的时间里，他以及美国驻华使馆的其他官员与中国外交部的高级官员和对等官员一直保持了联系。
伯恩斯说：“我认为这是一个好的迹象，表明我们能够在北京传递信息，交换看法，讨论困难的问题，有时谈得很长，但你确实需要比这要更广泛的关系。我们的内阁成员都是经验丰富的人，他们需要与中国同行建立关系和接触。所以我们对此有更广泛的雄心，但这并不是说我们没有任何联系，当我们真正需要的时候，我们可以在一两个小时内与中国政府取得联系，甚至比这更快。”
伯恩斯：“一个中国政策”没有改变，必须和平解决两岸分歧
台湾问题一直是美中关系中最敏感的问题，也是导致目前双方关系高度紧张的原因之一。美国有不少人，包括军方高级将领都担心，中国领导人习近平会对台湾动武。
担任过国务院发言人和负责政治事务的国务次卿的伯恩斯在被问到美中之间是否现在更接近于在台湾问题上爆发冲突时强调，美国的“一个中国政策”没有发生改变，但两岸分歧必须以和平方式解决。
“台湾是美国和中华人民共和国之间的一个中心问题，几十年来一直如此，现在仍然如此。我们的政策是一贯的，我们的‘一个中国政策’没有改变。这个政策基于50年来一直指导我们的原则:《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证。每次只要有机会，而且我与中国领导人私下就这个问题进行过多次讨论，我都阐明这一点。当然，我们还会说，美国认为，任何两岸分歧的解决途径必须是和平的，这是至关重要的，因为我们这样说不仅是正确的事情，因为这是唯一可能在公平基础上解决这个长期争端的办法。而且还因为台湾海峡是一条至关重要的国际航道，一旦因为武力而被关闭，它将对全球经济、集装箱运输和世界上这个地区的所有主要经济体产生重大影响。所以我们在这个问题上是一贯的，”他说。
这位驻华大使还表示，美国不接受中国有关争取和平统一台湾，但“不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项”的表述。
美中经济没有脱钩，但“社会的脱钩”不健康也不明智
美中关系的紧张以及诸多不确定性，包括爆发台海冲突的可能性，影响了美国企业在中国的经营，使它们无法决定是否在中国进行长期投资。
在被问到美国公司该如何对可能的突发事件做准备时，伯恩斯没有做出直接的答复。他说，毫无疑问的是，这些公司的经营环境很困难。
“我们试图尽我们所能地引导他们，但我们也会向他们指出有关的法律，例如《防止强迫维吾尔人劳动法》。我们向他们指出我们在一些技术领域采取的明确的行动。在这些领域，坦率地说，我们不会允许他们向中国军方或在国家安全、军民融合领域出售数字经济中一些关键领域的先进技术，”伯恩斯说。
尽管如此，这位大使指出，中国是美国的第三大贸易伙伴，是美国最大的农业出口市场，五分之一的农产品出口到中国。去年，两国之间的贸易额进一步增加而不是减少了。他提到，国家安全顾问沙利文以及财政部长耶伦在最近的讲话中都表示美国不寻求与中国进行经济上的脱钩。
伯恩斯说，受新冠疫情的影响，目前只有350名美国学生在中国留学，说明美中两国出现了“社会的脱钩”，而这种情况是“不健康的，也是不明智的”。
中国调停俄乌战争的意图有待观察
在被问到中国调停俄乌战争是真的为了和平还是为了扩大自己在全球，特别是欧洲的影响力时，伯恩斯回答说，这还有待观察。
“我们还要看。一段时间以来，我们一直建议中方与泽连斯基总统进行最高层的接触。习近平主席的电话是一个好的第一步，但我想，对你的问题的回答是，我们得看接下来这里会发生什么。中国与俄罗斯的关系非常密切，是一种支持性的关系。但我们当然希望看到中国在对俄罗斯提出建议时更加强硬，而且我们希望看到乌克兰政府能够接受的尽快结束战争的行动，”他说。
伯恩斯大使说，中国是否向俄罗斯提供致命的军事援助的问题是美中关系中的一个核心问题。布林肯国务卿等人都警告中国不要这样做并明确无误的说明了这样做的后果。
