美国国会有11个工作日的时间来提供避免政府停摆的资金

[XiuWenTang]

资料照片：美国国会大厦。(2023年6月13日)(photo:VOA)

华盛顿 - 美国国会议员8月份休会后将在这个月重返首都工作，他们面临一长串重点事项。参议院本周重新开始工作，人们对参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)的健康状况再次感到担忧，而众议院将在下周重新开会，众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarth)将考虑对总统乔·拜登(Joe Biden)进行弹劾调查。

政府资金

距离美国政府资金于9月30日用完仅剩11个工作日，国会的当务之急是避免政府关门。共和党占多数的众议院和民主党占多数的参议院几乎不可能及时就全年拨款达成一致，这增加了立法者通过所谓“持续决议”(CR)的短期解决方案的可能性。

参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)上周五在给同事的一封信中表示，参议院将集中精力通过一项支出法案，“防止众议院共和党极端分子迫使政府关门”。

参议院少数党领袖麦康奈尔周二(9月5日)在院会发言中也呼吁同事们带着急迫性来解决政府资金问题，好让政府在10月1日这天不会熄灯关门。

麦康奈尔说：“我们必须继续投资于美国的国防工业基础——既在今日的战斗中支持我们的伙伴，也帮助我们自己的军队遏阻明日的威胁。”

这位共和党人接着说：“正如我来自佛罗里达和夏威夷的同事都再熟知不过的，紧急事务人员正在加班加点努力，帮助夏季被自然灾害重创的社区。因此，在参议院重新开会之时，摆在我们面前的是艰巨的任务，而一个最后期限正在迅速逼近。”

众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)今年曾与白宫达成协议，就预算水平达成共识，以阻止美国触及债务上限，为此他遭到了来自党内保守派的反弹。他认为持续决议将使共和党人有更多时间来谈判他们希望削减的开支。一些共和党人也认为，让政府关闭是实现他们要求的错误策略。

“当我们关闭政府时，我们向我们的对手传达了美国很脆弱的信息，这威胁到我们国家的安全，”众议院拨款委员会下属的国土安全小组委员会主席、共和党众议员戴维·乔伊斯(David Joyce)在一份声明中说。

近年来，原本是临时协议性质的持续决议已日益成为美国国会常态化的处理方式。

“我们还看到政府关门事件更多了，必须诉诸临时融资协议的情况更多了，同时他们试图谈判更为长期性的协议。这就是很多功能失调的根源。通过这些法案是国会的基本责任，而国会实际上没有履行。”两党政策中心(Bipartisan Policy Center)结构民主主任迈克尔·托宁(Michael Thorning)在接受美国之音(VOA)采访时表示。

补充资金和国防开支

就在休会前，联邦参议院通过了《国防授权法》(NDAA)，授权为美国军队提供资金，并反映了国防支出的优先事项。参议院通过的版本与众议院通过的版本有很大不同，众议院通过的版本增加了对军人堕胎的限制，并削减了对跨性别军人的资助。参众两院必须就法案的最后版本达成一致，并得到两院通过后，才能交付总统签署，为来年的美国军队提供资金。

国会议员还将就拜登行政当局在夏季休会期间公布的400亿美元补充资金优先事项进行辩论，其中包括向乌克兰提供210亿美元的军事和人道援助，以及用于解决佛蒙特州洪水和美国南部飓风救援问题的120亿美元国内救灾资金。

国会中的一些保守派议员呼吁减少美国对乌克兰对抗俄罗斯无端入侵的战争资助，称这些资金没有适当的监督，最好拿来用于解决国内经济问题并为美国边境的安全提供资金。但大多数国会议员表示，支持乌克兰是美国国家安全战略的重要组成部分。

“他们确实在自己的党内进行了一些艰难的谈判和辩论，”托宁在谈到共和党的政策分歧时对美国之音说。“这确实是症结所在。我不知道这是否是长期功能失调的任何迹象。我认为这实际上是(共和党)在众议院只有微弱多数地位的功能体现。”

弹劾调查

在国会休会期间，麦卡锡面临着来自前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和共和党一些更为保守的成员越来越大的压力，要求他寻求弹劾拜登。

这位众议院议长上个月末对福克斯新闻频道(Fox News Channel)主持人玛丽亚·巴蒂罗莫(Maria Bartiromo)说：“如果你看看我们迄今为止收集到的所有信息，你必须进行弹劾调查，这是很自然的一步。”共和党领导的多个众议院委员会已经对拜登家族的海外商业交易、其行政当局的移民政策以及两年前灾难性的阿富汗撤军展开了调查。

众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)已经与行政当局官员举行了一系列听证会，讨论美国2021年从阿富汗撤军的情况。他要求美国国务院在9月7日之前提供有关参与阿富汗撤军行动的九名现任和前任官员的对话记录，否则将面临传唤风险。

弹劾调查是罢免总统过程的第一步。美国众议院需要投票并通过弹劾条款才能触发美国参议院对总统的审判。迄今为止，保守派共和党人未能争取到足够多的温和派共和党票数来通过这项条款。众议院委员会尚未提供证据证明拜登干预了他儿子或他儿子合伙人的商业交易。

领导层的健康问题

上个月，参议院少数党领袖麦康奈尔在公众视野中经历了第二次有关健康的事件，他在新闻发布会上呆住了30秒。麦康奈尔的办公室周二宣布，国会医师说，麦康奈尔的健康事件并没有显示中风或癫痫发作的证据。

资料照片：参议院共和党领袖麦康奈尔在肯塔基州卡温顿参加北肯塔基商会的一次活动期间突然僵住了30多秒钟。(2023年8月30日)(photo:VOA)

自从今年早些时候遭受脑震荡以来，81岁的麦康奈尔参议员的健康状况一直在恶化，据报道他开始在美国参议院大厅使用轮椅。作为美国援助乌克兰的主要支持者，麦康奈尔本周重返参议院新闻发布会时将受到密切关注，外界将观察他是否会继续在党内发挥主要作用。

民主党参议员黛安·范斯坦(Dianne Feinstein)也继续面临健康问题。她今年早些时候因严重的带状疱疹病例而无法在颇具影响力的参议院司法委员会工作。范斯坦已宣布明年不再竞选连任，但是拒绝了要求她辞职的呼吁。

众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)在夏季休会期间宣布，他被诊断出患有血癌。斯卡利斯曾于2017年在国会棒球比赛的训练中遭到枪击，但是令人惊叹地恢复了健康。他表示这种癌症似乎是“非常可以治疗的”。