美国拟改革H-1B签证 调整抽签方式、企业主可自为担保
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参加归化美国公民宣誓典礼的民众，登记进入会场。美联社(photo:UDN)美国国土安全部23日在联邦公报网站公布调整H-1B工作签证抽签方式的提案，改为同一人无论提出多少件H-1B签证申请案，每人的抽签机会都平等。美国的H-1B签证，是少数会允许外国僱员最终成为美国永久居民或是公民的签证之一。
华尔街日报（WSJ）报导，目前在美国有符合资格的工作机会、但需要签证才能开始工作的申请人，能申请H-1B工作签证抽签，在每轮抽签申请结束后，约8.5铭万申请人会被随机抽中。
然而，近年美国政府发现，证据显示，为了增加中签机会，有申请人提出了多达10件抽签申请。而且，许多这类重覆申请人，都是由同样几家没什么人知道的小型科技公司担保。
由于运用重覆申请手法的人快速增加，去年申请H-1B签证抽签者超过78万人，远高于目前抽签方式三年前启用时的27万人次。
除了改变抽签方法，拜登政府也首次提议，允许创业家做为自己申请H-1B签证的担保人。到目前为止，除了少数例外，H-1B签证发给的专业人士，必须是公司僱员，而非企业拥有者。
WSJ指出，如果企业主可自为担保人的改变成功执行，将对硅谷产生翻天覆地的影响。因为硅谷有许多新创公司的创办人出生于美国之外的其他国家，他们通常是在来美国读书之后留下来，过去能长期留在美国的选择很少，或甚至没有。
拜登政府的其他提案措施为让人们更容易申请签证。例如政府提案放宽在抽签过程以外的H-1B签证合格者定义。举例来说，大学研究人员或非营利医院的僱员不必参加抽签，符合条件就发给签证。根据放宽后的广义，若有人受僱于营利型医院、但与大学有广泛合作，就具有免抽签资格。
拜登政府的提案也让所谓的「遵从过往」（previous deference）的做法入法，也就是若申请人之前曾在同一份工作取得过H-1B签证，签证官应直接批准续签。但这个原则之前被前总统川普取消，导致H-1B申请的处理时间和拒签率都大幅提高。如果「遵从过往」这次成为联邦法规，未来的总统将更难撤销。
美国的H-1B签证是在1990年推出，一直是美国企业僱用具大学文凭外国人的主要管道，特别是在美国取得学位的外国留学生。虽然H-1B签证是暂时签证，但通常是受僱于美国企业的国际学生，最终能成为美国永久居民或公民的唯一方法。
