中国确定增发国债1兆人民币 年末才改年度预算凸显经济陷衰退

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    中国经济形势严峻。(美联社)(photo:UpMedia)
    中国经济形势严峻。(美联社)(photo:UpMedia)

    中国财政部将在第4季增发2023年国债1兆人民币(约4.4兆新台币),增发的国债全部通过转移支付方式给地方,除支持灾后重建外,这笔资金也可能注入基础建设,希望在景气低迷之际刺激经济成长。这项刺激经济的作法先前已获外媒报导,24日获得证实。

    新华社报导,中国第14届全国人大常委会第6次会议24日晚间,表决通过2023年中央预算调整方案决议。增发人民币1兆元国债将作为特别国债管理,全国财政赤字将从人民币3兆8800亿元增至人民币4兆8800亿元,赤字率将由3%提高到3.8%左右。这次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方,2023年拟安排使用人民币5千亿元,结转2024年使用人民币5千亿元。

    中国财政部指出,资金将重点用于8大方面,包括灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

    另外,中国全国人大常委会议已通过,允许地方政府提前使用2024年度的举债额度60%,预计各地方政府最快在年底前就可提前发债取得资金用于各地建设。

    彭博新闻报导,中国政府很少在年中改变中央政府预算计画,此前一次是在2008年因应四川大地震,另一次是在1990年代因应亚洲金融风暴。2008年金融海啸之际,中国中央政府就曾推出高达人民币4兆元(约17.6兆新台币)的投资计画,不过也造成房价大涨及产能过剩的后遗症。

    分析指出,中国中央政府至今仍主要倚赖地方政府扩大举债来刺激需求,北京若大举发行中央政府公债,将是刺激经济成长的重要手段。北京当局近几个月来祭出一系列的经济刺激措施,包括降准、放宽房产购置限制、贷款市场报价利率(LPR)降息、进行更多公共建设开支,但外界仍忧心中国已经居高不下的举债水准,以及人民币汇价走弱的趋势。