拜习会各取所需 学者:美达2主目标、中谦逊求维稳

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    拜习会15日登场,两人分居长桌中央对坐。图/美联社(photo:UDN)
    拜习会15日登场,两人分居长桌中央对坐。图/美联社(photo:UDN)

    美中元首15日举行「拜习会」,学者卢业中认为双方各取所需,美方达成恢复军事交流、管控芬太尼的主目标,中国领导人习近平则借此向国内营造「可处理对美关系」形象,满足权力维稳需求。

    学者宋文笛则认为,中国正在回归「谦逊模式」,新华社报导称,习近平表示中国没有超越或取代美国的计画,因此美国也不需有打压遏制中国的打算,这与习近平过去多次宣扬「东方崛起,西方衰退」形成鲜明对比。

    针对美国总统拜登和中国国家主席习近平15日在旧金山附近会谈,政大国际事务学院副院长卢业中接受中央社访问指出,拜习会延续美中「管控分歧」的政策方向,虽一次会面难以改变美中竞争关系,但双方会中提出的承诺与关切是否能落实,是后续观察重点。

    卢业中认为,美中在此次会谈各取所需,美方最关切议题是恢复高层军事交流机制,其次是遏止类鸦片止痛剂芬太尼(fentanyl)在美氾滥问题,这两点都得到中方相对正面回应。对中方来说,拜习会更具「象征性」意义,习近平盼向国内展现自己有能力处理对美关系,这点也算成功。

    至于台湾议题,卢业中认为,美中在会前都已各自表达底线,比较特别的是,习近平刻意提到短期内无攻台计画,等于是回应美国内部一些鹰派论点,或许有助缓解美国内部对中国的疑虑。

    卢业中表示,过去常形容双方关系应「增信释疑」,美中现阶段情况恐是「释疑增信」, 释疑的重要性高于增加信任,美中对话是为建立护栏做出努力,美国常标榜沟通管道顺畅很重要,因此台湾也不必过分紧张,认为美中每次互动都有卖台嫌疑。

    观察拜习会气氛,卢业中认为,短期之内美国并没有跟中国发生全面冲突的打算,若此次拜习会共识获得良好落实,美国内部反中的情绪,可能也会缓解弱化,例如芬太尼氾滥议题,是引起美国民众对中国观感不佳的原因,中国若展现合作处理意愿,可能降低美国民众对中反感。

    针对拜登特别秀出习近平年轻时访美照片,卢业中认为拜登此举照顾了中国的面子,中方过去很喜欢借着展示访宾旧照凸显双方是老朋友,拜登虽没说中国是老朋友,但此举能向中方传递几项讯息,即拜登对中国是了解的,拜登本人不是中国的敌人,也满足习近平想对内营造的形象,似乎习真的可以处理对美关系。

    澳洲国立大学的政治学者宋文笛向中央社分析指出,习近平回归谦逊模式,称中国现在和未来都不会搞意识形态输出,显示其地缘政治野心范围明显缩小,亦即「中国式现代化」首先是为了中国自己,它可能为世界提供发展机遇,但不是对现行国际意识形态秩序的挑战。

    宋文笛认为,中国外交政策言论与其经济困境同步调,习近平此次会谈其实只要求台湾和出口管制两件事。台湾议题是防御,习近平要求拜登停止向台湾提供武器援助,谈到出口管制是补救措施,习近平唿吁拜登取消中国认为不公平的单边制裁、出口管制和投资审查。

    宋文笛表示,美国出口管制和技术去风险策略,似乎已对中国产生足够压力,迫使中国转向更和解的姿态。不过,中国虽恢复美中军事沟通,仍留下一个例外条款,前提是需「在平等和尊重基础上」,这意味未来每当中国对美国的所作所为感到恼火时,中国都可以再次切断军事对话,并将责任归咎于美国,因为美国不再让中国感觉「受到尊重」。