港府重启投资移民提高门槛 国安法威慑下大陆人钟情新加坡

[XiuWenTang]

资料照片: 2022年11月2日全球金融领袖投资峰会期间的香港金融区(photo:VOA)

香港 - 港府公布“新资本投资者入境计划”，资金门槛比以往高出两倍，明年中推出并接受申请。港府期望，这项计划能为香港带来过千亿港元新资本，不过有金融学者认为，《港版国安法》实施后，香港的投资环境今非昔比，中国大陆的投资者有更佳选择，港府的如意算盘很难打响。

时隔八年，港府12月19日重推“资本投资者入境计划”。除了资金门槛提高，其他条件大致不变。

港府早在2003年首次推出资本投资者入境计划，投资门槛为650万港元，包括购买物业。后来楼价大幅上升，港府2010年把投资额上调至1000万元，并剔除投资房地产，整个计划到2015年暂停。

前香港有线财经台台长、财经评论员颜宝刚接受美国之音专访时回忆说，当年香港的投资移民计划是在争议声中暂停。颜宝刚说：“早期的投资移民计划推高了香港豪宅的楼价，也推高了二手楼市。还记得2018年是香港楼市高峰期。当时外界质疑，投资移民计划是否楼价急升的原因，从而导致小市民没法‘上车’（购买第一个物业）。”

投资者可购买非住宅房地产

新的计划设有三类获许投资资产，包括金融资产、非住宅房地产，

申请人须在此两类资产投资至少2700万港元，第三类是全新成立的资本投资者入境计划投资组合，申请者至少要向此组合投资300万港元，以支持创科行业和其他有助于香港经济长远发展的重点行业。

港府争取明年中期正式推出计划并接受申请，并沿用原有计划的申请资格，即18岁以上的外国国民、已取得外国永久居民身份的中国籍人士、澳门居民，以及台湾华籍居民；申请人须于提出申请前两年内，绝对实益拥有不少于3000万港元(折合约385万美元)净资产，没有不良纪录，并符合一般入境及保安规定，可携同受养人来香港，包括配偶及未成年的未婚受养子女。

逗留期限采取“2+3+3”的安排，即获批申请者一般可在港逗留2年，期满后可最多两次申请延长逗留期3年。申请人及相关受养人若连续经常居港7年，可按法例成为香港永久居民；若不符合规定，但最少7年连续符合新计划下的财务规定，也可无条件申请在港无限制逗留， 对于港府重启投资移民，严宝刚态度审慎，尤其是当局去年已推出“高端人才通行证计划”（简称“高才通”）。

颜宝刚说：“港股是今年全球表现最差的成熟市场。跌幅高达15%。港府有这样的计划是不足为奇的，但是今年年初已经有一批所谓‘高才通’的申请获批。透过申请‘高才通’成为香港新移民几乎是不需要成本的。现在港府把投资移民的投资额从1000万增至3000万，而且规定要进行金融投资，使人怀疑计划的成效。”

2020年《港版国安法》颁布实施，国际舆论认为，这是“移民潮”及人才外流的开端。颜宝刚表示，如今的香港的投资环境已经无法和当年相提并论。颜宝刚说：“2020年有了《港版国安法》，加上中国大陆和香港的联系大大加强，万一有什么不测，(大陆当局)要进行查账的话，这些存放在香港的资金，中国大陆会否很容易完全掌握呢？尤其是税务或走私相关的资金。这些投资移民到香港的人会否遭秋后算账呢？”

分析：香港被大陆人视为资本外移跳板

中国经济评论员“金山”(化名)对美国之音表示，实施《港版国安法》的香港对中国大陆人士是否还有吸引力，取决于投资者的目的。金山说：“大陆真正有资产的市场经济群体把香港作为资本外移的中转站、一个跳板。一些高净值的群体对香港进行投资其实是名义性的投资。资产一旦移到香港可以进一步移到其他地区，而且到目前为止，香港这个资本外移的通道还是非常畅通而且有效的。”

不过，金山认为，《港版国安法》出台对投资者形成震慑作用。“新资本投资者入境计划”根本无视香港面临的困境。金山说：“法治的失去进而影响到市场经济完全失衡。整个香港的资本市场是不可能因为这一个文件重振昔日的辉煌，况且这个文件出台，它的门槛很高，完全无视自己当下摆出的一系列对资本扼杀的态势。”

新加坡投资门槛高于香港

被视为香港竞争对手的新加坡，今年3月公布新的投资移民条例，通过“全球投资者计划”(简称GIP)获得新加坡永久居留权。申请人必须投资至少1000万新加坡元成立商业实体。当局又规定公司须雇佣至少30名员工作为延续居留权的条件。 财经评论员颜宝刚表示，虽然“全球投资者计划”的投资金额门槛高于香港，但中国大陆人士反应踊跃。

颜宝刚说：“1000万新加坡元相等于接近6000万港元，要求相当的高，但仍然吸引大量中国移民。其实香港的门槛也要3000万港元，差距并不是那么大。大陆居民首要关注的还是资产安全，它们宁愿多付钱，也不想把钱放在香港。”

中国经济评论员金山表示，香港作为重要金融市场的地位正逐步被新加坡取代。金山说：“相对于香港，新加坡最起码它的法治是有效的，指的是它的法治的稳定性，相对的客观公正性；这两点决定了资本对于新加坡的认可，也决定了这几年来大量资本从香港移往新加坡，使得新加坡从事实上、客观上取代了香港世界第三大金融市场的地位。”

港府参考上次计划，10年内平均每年有4000起申请，以投资金额3000万港元计算，预料新计划将为香港带来1200亿元新资本。前媒体人颜宝刚对于港府的设定不以为然。

颜宝刚说：“过去一年，香港无论股市、楼市、出口、航运市场均严重倒退。香港显然受到中国经济放缓所影响。香港的恒生指数八成与中资企业有关，所以香港变得很被动，基本上大陆放缓，香港完全无法依靠自己的努力让经济重新站起来。”