拜登签法案援助台湾军费 分析: 旨在维持区域平衡
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资料照片: 2020年1月15日台湾空军紧急起飞一架美国制造的F-16V战斗机(photo:VOA)台北 - 美国总统拜登3月23日签署《2024会计年度综合拨款法》，确定对台湾提供军事融资，包含至少3亿美元的无偿军援。台湾军事专家表示，这象征美国对台湾等盟国的安全承诺，也间接警告北京勿在台海冒进。
台湾外交部3月24日发布新闻稿，感谢美国完成《2024会计年度综合拨款法》的立法，展现对台海安全的重视。
根据该法，美国将对台提供至少3亿美元的无偿军事融资，并在美国国防部“国际安全合作计划”项下指定逾2600万美元与台湾合作，且续拨至少400万美元的“全球合作暨训练架构”预算。
另外，美国也将改革军售流程以加速对台的军备交付，并支持台湾参与国际社会等。
在台北的国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云表示，美国援台军费象征对盟国的安全承诺，台湾可能将首笔3亿美金的无偿军援用在防卫性软体，如军队的交流训练，或补足台湾短期所需的装备，以提升台湾的军事实力。
他说，美国援台军费是依据美国的《国防授权法案》，预定于2023-2027年间对台提供100亿美元的无偿军费援助，凸显了美国对台海的重视，以捍卫双方共享的民主价值和安全利益。台湾地处关键的地缘战略位置，包含其空域和水域每年分别有170万架次的飞机航行及50万艘船运行。
苏紫云分析，美国做为区域平衡者，此举并非对中国释出恶意，仅是迫于中国军力大增下，拉抬被威胁方的军力，并藉此向台湾、韩国、日本及菲律宾做出安全承诺，也间接告知北京，勿采取军事冒进行动。
苏紫云告诉美国之音：“华盛顿着重总体的区域平衡，也就是，感受到中共快速增加军力，台湾一方面有220亿美金的军售，美国政府再逐年地提供相关的装备给台湾。有平衡的话，(台海)就比较不容易发生战争，这是为了维持和平。”
他说，除了台湾，美国基于世界贸易体的共同利益，也提供埃及、以色列和菲律宾等28个国家无偿军费，以维持中东和印太的区域安全，来确保美国的稳定发展。
苏紫云还说，为因应疫情和乌俄战争，美国国防工业已转型，并在重启供应链后，希望建立美国和区域安全伙伴的合作生产区块，因此，除来自美国的军援、军售和军队交流外，台湾也有机会加入美国的国防供应链，形成良性循环。
无偿军援是对台美军购延宕的弥补？
国防安全研究院另一位研究员陈亮智则说，美国单独核拨对台无偿军费也有弥补对台军售交货延宕的作用。
美国众议院外交委员会针对美国对外军售延宕问题设有“老虎”工作组(TIGER Task Force)。根据该小组2月7日发布的报告，美国军售交付严重延迟，仅台湾就有19项未完成的武器采购，总额达220亿美元。
陈亮智说，自2022年以来，美国军武产能受乌俄战争影响，对台军售，如台湾“凤翔专案”向美采购的66架全新F-16V战机、鱼叉反舰飞弹及先进战术资料链系统等，都延迟交货。
陈亮智告诉美国之音：“美国总统签署拨款法案来挺台湾，是有它政治上的弥补作用，也是向北京跟向世界传达一个讯息：不要质疑我(美国)对台湾安全的承诺，让北京不要轻易在台湾海峡出现误判。”
陈亮智认为，美国军事融资虽有助台湾跨国采购，但飞弹防御体系和数据链才是台湾的国防发展重点，这方面仍得靠美国尽速交付防卫飞弹和战机来完成部署。
在台北的淡江大学战略所所长李大中也说，美国近来优先提供军备给乌克兰，而延迟拨付对台军售，是美国两党对于区域安全优先次序的共识。
李大中告诉美国之音：“对拜登政府来说，对乌克兰支持还是列为第一优先，而且是持续性的。对于印太地区跟台海来说，两党这方面的歧见(也)是比较少的，都会支持台湾。但重点是国会预算的通过、拜登的优先次序，需要达到所谓的两党共识。”
李大中说，美国的无偿军费能让台湾向他国买到美国所延迟交付的军备，也彰显拜登政府一再强化对台的支持。他说，过去八年，美台透过军售或军事合作，深化交流，主为提升台湾的不对称作战能力，包括新型智能水雷、反舰飞弹和电子技术能力等，以应对中共不断优化犯台的军备或战术。
