撒钱已难买影响力? 澳智库:中国对太平洋岛国援助金大减3成

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    2018年11月巴布亚纽几内亚民众欢迎中国领导人习近平到访。(欧新社档案照)(photo:LTN)
    2018年11月巴布亚纽几内亚民众欢迎中国领导人习近平到访。(欧新社档案照)(photo:LTN)

    〔编译管淑平/综合报导〕澳洲智库当地时间29日发表报告,指出尽管中国致力于对太平洋岛国发动外交攻势,加强对该区域的影响力,但是根据最新可得资料,2019年中国对这些岛国的援助资金大幅缩水了3成,是将近10年来中国对该区域提供援助金额最少的一年。

    澳洲广播公司(ABC)报导,「罗伊国际政策研究院」(Lowy Institute)在这份新发表的「太平洋援助地图」年度报告中指出,中国对太平洋岛国的援助资金,在2019年缩水31%,从前一年的2亿4600万美元减至1亿6900万美元(约46亿台币),尽管中国仍旧是太平洋岛国的第4大援助资金来源国,但是2019年是北京自2012年来提供援助最少的一年。

    该智库太平洋岛屿计画主任普赖克(Jonathan Pryke)说,在之前几年,中国对该区的投入一直持续成长,然后在2019年出现大幅下跌,数字呈现出的情况,与指称中国在这区域影响力越来越大的主流说法不合。

    他说,「我们从这份数据中所见是,事实上,2016年或许可说是中国对该区域援助的高点」。报告也发现,中国「比较不慷慨」之处还在于,以优惠贷款的形式提供援助的比率,高于捐赠。

    2019年同年仅世界银行的援助资金减少超过这幅度,但是普赖克指出,由于世银在2017到18年提供3倍量的援助资金,因此19年资金缩水本就在预期中。

    这份「太平洋援助地图」涵盖针对14个太平洋主权国家的66个捐款方以及上万个援助计画,2020和21年的资料,由于受武汉肺炎(新型冠状病毒病,COVID-19)影响并不完整,因此未纳入最新这份报告。

    2019年对太平洋岛国的援助资金总计达24.4亿美元,相当于该区域国内生产总值(GDP)的8%;澳洲提供8亿6400万美元援助,在各国中最多,其次分别为纽西兰2亿5300万美元、日本1亿7920万美元。

    普赖克说,太平洋国家或许对中国觉醒了,不再对北京提供的这些交易有兴趣,不愿意承担更多债务,或者北京也许正将撒钱重点改到其他地区或自己国内;中国也可能在用其他方式打造对该区域的影响力,包括直接外交关系和商业交易等。