曾是首个拥抱一带一路的G7成员 义大利对中国态度转冷
-
义大利总理德拉吉领导的政府对中国态度转为冷淡。路透(photo:AppleDaily)义大利曾经与中国签署一带一路备忘录，成为第一个拥抱一带一路的欧盟创始国和G7成员国，但在安全危机和国内憎恶气氛升高下，义大利对中国的热情迅速消退。
2019年3月21日，中国国家主席习近平抵达义大利罗马，签署一带一路倡议（BRI）协议。习近平在500名高阶政治与经济领导人簇拥下，享受高规格接待。他的名字出现在将近30份合作谅解备忘录（MOU）上，象征中国资金即将涌入义大利。
身为第一个拥抱一带一路的七大工业国集团（G7）成员国，罗马不理会来自美国与欧洲盟国的尖锐批评。从港口城市的里雅斯特（Trieste）到罗马的政商界人物，无不追捧中国承诺的200亿欧元基础建设投资，期待看到中国充满「义大利制」商品。
时任义大利副总理迪马尤（Luigi Di Maio）在签署倡议时说：「义大利赢了，义大利企业也赢了。」
义大利总理孔蒂（Giuseppe Conte）在2018到2019年的第一任政府期间，迪马尤和他所属政党「五星运动」（5 Star Movement）是义大利强力向中国示好的关键推手。但现在，经历了2年半与2任联合政府之后，义大利的态度已经截然不同。
虽然德拉吉（Mario Draghi）政府成员许多都是老面孔，对中国的态度却更冷淡，政府有了不同的算计。
义大利今年春天否决了2项中国重要投资，6月又支持北大西洋公约组织（NATO）公报，称「中国的明确野心和独断行为，对于以规则为基础的国际秩序和北约安全相关区域，构成系统性挑战」。
义大利外长把话说得更白：「义大利是中国的强大贸易伙伴，双方有长远关系，但这不影响我们与美国和北约（NATO）之间的关系。」这位外长就是迪马尤。
义大利的新路线，是多项国内与国际因素交互影响的结果。
欧洲国家中，义大利大众对于中国的负面观感极强，大多来自对国内中国人族群的反感。
义大利境内约有30多万中国人，是欧洲最大据点之一。中国人多居住于义大利的威尼托大区（Veneto）、 伦巴底大区（Lombardy）和托斯卡尼（Tuscany）等地。
许多义大利人厌恶中国人经营的次经济威胁义大利本土劳工、中小企业，以及所谓「义大利式生活方式」。就像一名竞争对手曾说过，「义大利制，指的是义大利人制！」
国内因素虽然重要，仍不足以解释义大利对中国的态度骤变，重要的是盟国的立场，导致义大利「弃中转欧」，对中国态度冷却。
欧盟27个经济体是彼此的最大贸易与投资伙伴。虽然在欧盟「共享主权」（pooled sovereignty）下，许多权力都上缴给布鲁塞尔，各国仍保有监管外国投资的权力。
这导致拼凑政策，或根本没有。截至2017年，欧盟成员国有近半数没有「外国直接投资监控架构」，布鲁塞尔也没有。
不过欧盟对中国的经济政策立场转趋强硬。在2017到2018年间，欧盟执委会、欧洲议会以及几乎所有欧盟成员国大使，都批判中国的一带一路政策，以及当中失衡的贸易与投资协议。
直到2020年，外国直接投资（FDI）审查机制终于到位。这个机制判定那些产业必须严加限制，包括重要的基础建设、科技、能源等。
布鲁塞尔首次发布针对欧盟以外的外国投资综合报告。报告揭露，中国伙伴在2007年仅控制5000家企业，但在2017年增至2万8000多家。
在新的审查机制下，欧盟虽然依旧无法对成员国加以限制，却能合法展现欧盟对中国投资的关心，强化基于安全和「公共秩序」的各种关切。（中央社）
