国际货币基金组织:降低非关税壁垒可使亚太地区GDP增长约1.6%

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    贸易历来是亚洲经济增长和减贫的强大驱动力,但近年来,各方减少贸易壁垒的势头有所放缓。

    国际货币基金组织《亚太地区经济展望》中详细阐述的一项近期研究指出,降低非关税壁垒可使该地区GDP增长约1.6%,这可能弥补疫情的预期长期创伤影响的四分之一左右。研究预测亚洲新兴和发展中经济体2024年的GDP将比危机前的趋势值低6%,相当于每年减少约1万亿美元 。

    国际货币基金组织亚太部地区监督处专家Pragyan Deb , Julia Estefania Flores , Siddharth Kothari , Nour Tawk 撰文介绍这项研究说,近几十年来,亚洲GDP的强劲增长都伴随着贸易开放指标的稳步上升。然而,近年来贸易开放进程已经停滞,这表明亚洲传统的增长引擎甚至在疫情暴发前就已开始放缓。

    与此同时,改革进程也有所放缓。20世纪70年代至21世纪初,亚洲的平均关税已从超过50%大幅降至个位数,因而几乎没有进一步下降的空间。但关税并非问题的全部。长期以来,非关税壁垒一直被视为贸易面临的重大阻碍,但由于数据有限,要开展具体分析一直都很困难。

    为克服这一制约因素,一份即将发表的IMF工作论文编制了一个关于贸易限制措施的综合指标,其涵盖159个经济体,最早可追溯至1949年。

    这个指标显示,与过去半个世纪关税大幅下降形成鲜明对比的是,非关税壁垒的降幅较小,且始终保持在相对较高的水平。20世纪60年代至1995年,亚洲的非关税壁垒从接近20的最高水平下降至15附近,但此后几乎保持不变。

    开放贸易的好处是,低收入国家(如尼泊尔、孟加拉国和缅甸)的非关税壁垒指数往往特别高,而中国、印度等大型新兴经济体也有改革的空间。亚洲新兴市场和发展中经济体的平均指数也显著高于其他地区。

    实证分析表明,降低非关税壁垒可能带来巨大的经济效益。 可在短期内使GDP增加约1%;五年后,GDP将多增约1.6%。

    值得注意的是,消除非关税壁垒带来的改善来源于投资的增长和生产率的提升,而非直接通过净出口的扩大实现。这突显了贸易自由化如何通过多渠道取得进展,带来了包括专业化、技术转让、资源向更高效企业重新配置等好处。

    疫苗接种有助于推动疫情后的经济复苏,而政策制定者必须重点推行经济改革,以支持经济增长,尽可能降低危机带来的长期创伤效应 ——这在新兴和发展中经济体尤为如此。这包括出台政策扭转疫情对劳动者教育和技能水平的不利影响,以及实施劳动力市场和产品市场改革。

    国际货币基金组织的研究说明了降低国际贸易成本能如何提供帮助:

    降低商品贸易壁垒:许多亚洲经济体要求进出口需要获得许可证,开展外汇业务需提供大量的文件,或是限制外汇的使用。消除这些壁垒可以缩短行政管理带来的时滞,并降低国际交易成本。

    减少对服务贸易的限制:非实体货物的交易(如旅行、航运和咨询、国际转账等)有很大空间放松限制措施,正如20世纪80年代澳大利亚所采取的措施。随着服务贸易更快增长,此类改革可能在未来数年中带来更大收益。

    在推行贸易改革的同时,必须出台政策以减轻对社会不平等的影响,包括为受打击最严重的群体提供资金支持,开展再培训计划以帮助工人再就业。

    考虑到未来数年内各经济体将长期面临疫情的影响,因此再度推动国际贸易开放的前景广阔,值得探索。消除疫情的长期创伤影响是一项重点工作,而我们的研究显示:降低贸易壁垒将帮助亚洲重启增长引擎。

    即将发表的工作论文《进一步探讨总体贸易限制的计量及其经济影响》(作者 Julia Estefania-Flores、Davide Furceri、Swarnali A. Hannan、Jonathan D. Ostry 和 Andrew K. Rose)介绍了上述的贸易限制指数。