中国地方政府濒临破产 黑龙江鹤岗市爆债务违约

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    中国地产商恆大二十八日到期的债券利息并未如期支付,两笔利息总计约二.五亿美元。在地产商债务风暴不息之际,中媒报导,黑龙江鹤岗市可能已成为中国一九四九年以来地方政府在爆发债务违约后,首个破产及财政重整的地级市。(美联社)(photo:LTN)
    中国地产商恆大二十八日到期的债券利息并未如期支付,两笔利息总计约二.五亿美元。在地产商债务风暴不息之际,中媒报导,黑龙江鹤岗市可能已成为中国一九四九年以来地方政府在爆发债务违约后,首个破产及财政重整的地级市。(美联社)(photo:LTN)

    财力不足 公告停招公务员

    〔编译杨芙宜/综合报导〕中媒财新网、第一财经及美媒自由亚洲电台报导,黑龙江省鹤岗市可能成为中国地方政府爆发债务违约后破产的首例,二○一九年、二○年无力支付到期政府债务利息及本金,成为中华人民共和国一九四九年建国来首个须「财政重整」的地级市,且因濒临破产,近日已公告停招公务员。

    鹤岗市发迹于煤矿开採,近年来在煤炭资源枯竭、企业和人口外流下,一九年以出现每平方米三百人民币(约每坪四三六○台币)、一套住房数万人民币的「白菜价」闻名。鹤岗市人口约九十八万,但去年负债达一三一亿余元人民币(约五七六亿台币),比上年增加十五亿余元人民币(以下同),每人平均负债一.三万元。

    鹤岗市一九年、二○年决算说明书指出,由于财力不足,无力支付到期政府债务利息及本金,全部列支在暂付款科目中。财新网引述一名研究人士分析,针对市级政府无法偿还的到期债务本息,省级政府须代偿,「利息都付不了,说明流动性出了问题,债务风险已经很大」。

    付不出息 急需财政重整

    中国「地方政府性债务风险应急处置预案」规定,市县政府一般债务付息支出占一般公共预算支出比率、或专项债务付息支出占政府性基金支出比率超过十%者,须启动财政重整。

    鹤岗市人力资源和社会保障局廿三日发佈通知,因市政府实施财政重整计画,决定取消公开招聘基层人员。这份公告发布后不久随即撤下,但已引起外界关注地方财政问题,「地方政府没钱了」的说法甚嚣尘上。

    中国社会科学院张明、孔大鹏的调查研究指出,近年地方政府显性债务率上升,逼近警戒线。截至十月,中国地方政府债务总余额达廿九.六五兆元,仅上海、广东、北京、浙江、江苏等五省市债务率低于一百%的风险警戒线;青海、黑龙江、宁夏、内蒙古等四个省市自治区地方债务率超过三百%,青海省甚至超过五百%。