反中共封锁作战──台湾迫切需要新一代舰载反潜机
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反潜、反舰和防空力量三者缺一，将给国军反封锁作战带来严峻挑战，并因此增加台湾面临持续战力无以为继的风险。（图片取自国防部）(photo:UpMedia)国军「神鹰三号」计画意图向美採购10架 MH-60R舰载反潜直升机，内容包括轻型反潜鱼雷（MK 54 Lightweight Torpedo ）、地狱火飞弹（AGM-114 Hellfire）以及相关训练、设施和维修等项目，全案预算约新台币340余亿元，已经立法院通过。据报导，该案遭美方以「不符合『不对称战力』武器装备的供售政策」为由否决，因此可能面临撤销命运。果真如此，国家将面临三大风险，析论如下：
第一，台湾将面临持续战力无以为继的风险
台湾做为一个海岛国家，能源和物资的进口绝大多数依赖海上航运，一旦来自海上封锁的威胁无法消除，将对台湾的持续战力构成隐忧。共军攻台全程採取封锁行动将能获致「孤困台湾」的巨大效益，进而为其武力夺台建立非常有利的条件。面对共军可能作战模式，国军势必不能放弃建置和遂行反封锁作战（counter blockade warfare）所需要的基本战力，方能破解中共「困台」的战略封锁。除非友盟国家保证于「台湾有事」时负责保护台湾海上交通线（sea lines of communications, SLOC）安全，基于维系国家持续战力的需要性，国军自当义无反顾负起护航作战重任，确保战时能源和物资源源不绝进入台湾。
而反封锁作战最大的威胁就是来自中共的潜舰、水面舰和战机，因此，海军护航支队（naval escort group, NEG）必须具备良好的反潜、反舰和防空「三位一体」作战能力，才能确保船团安全进出台湾。其中，舰载反潜直升机即是遂行海空协同反潜，先期发现和打击敌方潜舰不可或缺的关键利器；反潜、反舰和防空力量三者缺一，将给国军反封锁作战带来严峻挑战，并因此增加台湾面临持续战力无以为继的风险。
*(photo:UpMedia)台湾能源和物资的进口绝大多数依赖海上航运，一旦来自海上封锁的威胁无法消除，将对台湾的持续战力构成隐忧。（南海战略态势感知计划平台推特）
第二，地区国家将面临共军潜舰威胁的风险
MH-60R舰载直升机拥有多项能力：挂载鱼雷可以反潜；挂载地狱火飞弹可以反舰或攻击地面目标；挂载电子战荚舱可以遂行电子战（electronic warfare, EW）；既可採取超视距（over-the-horizon, OTH）战术飞行，执行目标监视与侦察（surveillance and reconnaissance, S&R），也可以担任通信中继台协助作战指挥与管制（command and control, C&C）；必要时还可以进行搜索与救难（search and rescue, S&R）以及后勤补给与伤患输送等多重任务，它实际上已非单纯的反潜机，而是能够遂行「不对称作战」（asymmetric warfare）的一种多功能平台。
特别是当国军护航支队远离陆岸执行反封锁任务，于失去三军联合的作战环境，必须独力面对共军封锁编队威胁，舰载反潜机犹如护航支队某种意义上的眼睛、耳朵和拳头，一旦这些载台无法得到补充，势将大幅拘束国军遂行反封锁作战能力；平时不仅无法有效压制中共潜舰通过台湾南北水道进入太平洋活动，美、日海军面对解放军潜舰的威胁亦将大幅升高。台湾如果不具备性能良好的舰载反潜机，将使中共潜舰轻易进出第一岛链中央地带，有利其战场经营，从而增加地区国家舰船面临共军潜舰威胁的风险。
*(photo:UpMedia)MH-60R舰载直升机挂载鱼雷可以反潜；挂载地狱火飞弹可以反舰或攻击地面目标。（维基百科）
第三，老旧舰载机可能会面临失事的高风险
国军现有18架S-70C(M)–1/2舰载反潜直升机，机龄皆逾30年，另有9架超过40岁的500MD/ASW，这些飞机早已逾越原厂计划使用年限（20年），致使大幅增加执行任务的飞行风险，进而增加台湾维系持续战力的难度。倘若国防部早于2014年即支持採购MH-60R，这些年刚好可以取代老旧的500MD，可惜在新机无着之下，海军舰载机只好继续冒着风险执行战、演、训任务。拖延八年，所有舰载机都超过容许的寿限10几年以上，尽管现在建案都嫌太晚，但再拖下去，非预期机件故障带来的安全隐忧只会更高。
承平时期，国军任何意外的减员皆非所愿见，因此对幻象飞行员黄重凯于安全高度极限及时跳伞的处置给予肯定。然而，对于机龄40余年的F-5飞行员而言，是否每一次都能像黄中校这般幸运？恐怕无人能够保证。同理面对海军舰载机飞行员，操纵老旧飞机在摇摆不定的甲板起落，那种命悬一线的风险绝对不会比定翼机来得低。然而，面对台海周边日益严峻的安全形势，这些飞行员不得不继续拎着脑袋冒险驾驶「飞行棺材」执行任务。
*(photo:UpMedia)国军现有18架S-70C(M)–1/2舰载反潜直升机，机龄皆逾30年。（维基百科）
乌克兰与西方国家接壤，尽管俄乌军事冲突，武器和物资可以通过陆路源源不断进入乌克兰，从而维系乌国的持续战力；台湾四面环海，容易受到封锁，运送能源和物资的船队需要国军护航才能抵达台湾，这是台湾与乌克兰安全环境的最大区别，也是战时影响持续战力的最大关键。而性能较佳及功能较多的MH-60R舰载直升机就是国军替换老旧兵力的较佳选择方案，也是面对中共70余艘潜舰（数量还在不断增加）所必须採取的因应方案。
因为一方面它能够确保于平时压制中共潜舰通过台湾周边海域进入太平洋；另一方面它可以弥补海军防空、反舰、反潜「三位一体」作战能力不足的缺陷，并且更有利于达成反封锁作战任务，进而确保台湾的持续战力。美国军售台湾新一代舰载反潜机对于压制中共海军潜舰的效益，一如售台铺路爪长程预警雷达（AN/FPS-115 Pave Paws）对于监视共军飞弹和飞机活动的作用；基于对第一岛链中央地带水下、水面和空中威胁全面监控和打击的必要性，美国应该出售MH-60R舰载直升机给台湾。
採取「不对称作战」手段绝对是国军面对强敌，以寡击众的不二法门和必要途径。然而，在建构不对称战力的同时，攸关战斗员性命安全的基本战力更新，更是刻不容缓，仍然必须列为优先筹获项目，F-5替代兵力建案延宕造成的遗憾绝对不能重演。因此，国军「神鹰三号」计画不仅不应撤案，反而应该更积极向美沟通，争取供售新一代舰载直升机，让飞行员拥有安全的飞行载台，这是国军决策阶层无法回避的责任。
※作者任职台湾战略研究学会理事
