中共20大后台海进入关键期 专家:美军威慑拒止至关重要

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    中国军方2019年7月间在东南沿海军演。(路透档案照)(photo:LTN)
    中国军方2019年7月间在东南沿海军演。(路透档案照)(photo:LTN)

    〔编译陈成良/综合报导〕中共第20次全国代表大会(20大)将届,专家分析,20大之后几年间,时值美军军力转型、装备更新换代、青黄不接而中国军力持续攀升的「脆弱空窗」,台海局势可能进入关键期,美国保持足够强大的吓阻拒止力,使中国不敢贸然动武,对能否维持台海稳定与和平,至关重要。

    「美国之音」(VOA)报导,尽管各种迹象显示,中国不会在近期对台动武,但自去年以来,美军军方和情报界高层相继指出今后几年的可能性,其中美军参谋长联席会议主席密利去年6月在众院军事委员会证时说,中国领导人习近平已将发展攻台的能力从2035年提前到2027年;美国中央情报局(CIA)副局长柯恩(David Cohen)9月间受访时透露,习已指示解放军在2027年作好好佔领台湾准备,早于美国预计。

    美国印太司令部司令阿基里诺(John Aquilino)也持同样观点,并形容2027年是一项「军事重任」(military task)。

    近年来美国因应中国的挑战,虽加紧研发大批新型武器,但绝大部分还不能量产服役,像是美国空军第六战机代的「次世代空优」(NGAD)计画,和接替B-2的B-21暱踪战略轰炸机,估计2030年代初才能发挥战力,而规划中的新世代驱逐舰(DDG-X),预计至2028财政年度才开工建造。

    美国国会「美中经济暨安全检讨委员会」(USCC)去年报告指出,美国和台湾领导人面临的威慑挑战,今后几年将更严峻。报告说,未来5年内,美国计划汰除一批老旧作战平台,以打造一支规模更小、更现代化的部队,对于中国领导人而言算是「机会之窗」,在此期间,美军的干预能力最弱。

    因此,华府智库布鲁金斯研究所研究员席美妮 (Melanie Sisson)主张,美国应制定包括外交、经济、以及军事等行动在内的全面计画,向北京明确表示,武力犯台将付出巨大代价。

    报导提到,包括兵棋推演等各类研究分析,无论胜负如何,美国涉入台海冲突的代价十分沉重,因此相对于美军是否有能力保卫台湾,更重要在于,美军是否能够维持对中国足够强大威慑和吓阻,使共军不敢冒然动武。

    前美国国防部政策次长傅洛诺伊(Michele Flournoy),前年6月发表专文指出,美国若能让外界相信,美军有能力在72小时内击沉南海所有中国舰艇和商船,则可能有效遏阻共军犯台。他认为,台海局势是最有可能成为第三次世界大战的候选者,美国现在需要执行若干不同的投资,并超越国内政治,以达到威慑结果。

    长期以来,威慑战略一直是支撑美军优势的重要理念之一,旨在迫使对方判断採取行动的成本远高于收益,从而决定放弃採取该行动。在台湾问题上,让中国明白它在台海战争中必败无疑的威慑被称为「拒止性威慑」(deterrence by denial),另一种威慑战略「惩罚性威慑」(deterrence by punishment)是指试图说服中国,使其相信即使获胜成本也会远远超过任何可能的收益。

    席美妮认为,惩罚性威慑的战略较为务实,即使失败,也为美国决策定者保留了选择权——它既不立即发动战争,也不排除随后决定参战,保卫或驱逐侵略者。