美中台博弈/拜习峰会 充满变数

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    权力定于一尊的中共总书记习近平(左)与期中选举不甚乐观的美国总统拜登(右),是否在G20会面,备受瞩目。(法新社)(photo:UDN)
    权力定于一尊的中共总书记习近平(左)与期中选举不甚乐观的美国总统拜登(右),是否在G20会面,备受瞩目。(法新社)(photo:UDN)

    中共廿大与美国期中选举各自是中美两国重要政治事件,再过两周就是G20峰会,习近平与拜登都要与会,两人要不要碰面,碰面谈甚么,都要在十几天内确定。

    目前从习的人事布局,以及政治报告,可以看出他的对外政策,大体上是维持强硬;在廿大报告中强硬之处,除了强调不放弃使用武力解决台湾问题,并称「解决台湾问题是中国人自己的事,要由中国人来决定」,而且还删除了过去廿年中共领导层使用的一句话,即中国正处于「重要战略机遇期」,换句话说,现在已经没有机遇,而进入冷战对抗的时期。

    北京怀疑美台 勾结掏空一中

    台湾会不会独立,习近平并不担心,没有美国支持,谅台湾也翻不过大陆手掌心。北京怀疑,美国背后与台湾有勾结,逐渐在掏空「一个中国」。大陆认为,就像美国利用乌克兰弱化俄罗斯一样,美国有些人也在利用台湾弱化中国大陆,导致中美关系的激化。

    大陆鹰派主张,两岸统一的机会之窗正在关闭,仅剩未来几年,失去时机,两岸将永久分离。目前美国民众对打仗、卷入国际争端的意愿很低,以乌克兰战争为例,美国民众不是支持或不支持,而是根本不在意,美军战力正进入衰退重整期,在印太地区捉襟见肘,很难应付一场区域性冲突,这都鼓励中共冒险。

    然而大陆也有另一批人认为,要与美国展开全面战争,解放军目前并没有完全把握,看看俄罗斯的乌克兰战争打成这个样子,面对可能制裁,举凡能源供应及替换美元交易的货币,大陆目前尚未准备好因应。

    最好的情况,还是像今年八月演习,能放能收,以此来震撼美国,回到一个中国,也逼迫台湾,做出政治妥协,不需要真正打一场仗。可是这个前提是「能放能收」,控制得了战争的升级,如果美国或台湾有误判,就会弄假成真。

    期中选举若输 拜登压力更大

    反观美国,同样也迎来政治变动,十一月八日将举行期中选举,照过去的惯例,刚执政的总统政党,在首次期中选举几都败北,但拜堕胎权之争,妇女票大动员,民主党五、六月曾乐观预测,参议院仍可过半,甚至众议院都有可能继续掌握。但近期民调显示,民众对通膨的忧虑重新上扬,共和党可能重新控制众议院,民主党连参议院的多数可能都不保,届时,拜登政府将面临对其中国政策更大的压力。

    廿大结束之后,习就要登上国际舞台,展开频繁的国际外交,有兄弟党关系的越共总书记阮富仲将于十月卅日访问,接着德国总理萧兹将率领庞大的工商访问团于十一月四日到北京,外传法国总统马克宏访问的时间,会落在参加完G20之后,好与萧兹错开。习近平在十一月十五日赴峇里岛参加G20峰会时,也还有许多双边峰会的安排,但是都没有比万众瞩目的拜习峰会,来得重要。

    之前拜登与习近平约定有实体高峰会,而且很可能是在峇里岛G20场边举行。廿大后,各界都关注美国发出的信号,白宫与国安会对筹备进度都不愿评论,只说「保持通讯管道畅通」,外界解读是没有进展。

    美方消息称,北京并不是那么积极,甚至对美方的努力进行拖延,反观越共总书记与德国总理都已确认要访问中国,筹备工作即使在廿大期间仍紧锣密鼓进行。这反衬出中方对这次会面并不积极,根本不指望能够取得成果,尤其是最近拜登政府针对中国的晶片出口实施严格管控措施,并没有表现出善意。

    可是最后拍板的人是习近平,他并不想此刻就与美国撕破脸,这会让未来的五年寸步难行,所以如果习近平觉得准备好了,很可能会开始与美国修复关系。

    中美互释善意 机会之窗重启?

    双方正面互动的消息终于出现;新华社报导,习近平廿六日向「美中关系全国委员会」年度颁奖晚宴致贺信时说,「中方愿同美方一道努力,相互尊重,和平共处,合作共赢,找到新时代中美正确相处之道」,虽然这个说法与去年的贺信,没有差别太多,但是在廿大杀气腾腾的报告之后,确实是有相当的缓和。

    拜登也立即有回应,廿六日在白宫召见高阶将领时说,美国不寻求与中国发生冲突,习近平也知道这一点。拜登还谈到自己与习近平的多次接触,「我告诉他,我们会有激烈竞争,但不必发生冲突。」

    这是不是足够让双方幕僚窗口重新接上头,开始安排议程,现在还不得而知。不过对拜登不利的是,他在启程前往峇里岛时,美国期中选举结果已经揭晓,届时共和党至少取得国会两院中一院的多数,在美国外交决策中占到一席之地;面对刚刚在廿大获得全胜的习近平,拜登交涉的立场恐怕比现在更弱,而不是如布林肯在安克拉治会议中对中方所说,美国能「从强势立场出发」(from a position of strength)。