拜登签署国防授权法案 5年供台100亿美元军援
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〔中央社〕赶在耶诞夜前夕，美国总统拜登今天签署2023年度国防授权法案，授权未来5年提供台湾100亿美元军援，并要求加速处理台湾军购请求。法案唿吁美台联合军演、邀台参与2024年环太军演。
继众、参议院分别于8日及15日表决通过总额高达8580亿美元（约新台币26兆5250亿元）的2023财政年度国防授权法案（National Defense Authorization Act，NDAA）后，拜登今天上午将法案签署成法。
2023财政年度NDAA涉台部份超过50页，是有史以来最长篇幅。内容涉及军事援助、对台军售、反制中国胁迫及美台交流等一系列议题。
其中最受瞩目部分为对台军援，此法纳入「台湾政策法案」（Taiwan Policy Act）部分条文，授权2023至2027年透过美国国务院「外国军事融资」（Foreign Military Financing，FMF）计画，提供台湾100亿美元无偿军援，每年至多20亿美元。
此法也授权提供台湾至多20亿美元FMF贷款，还款期限为12年，并另授权总统动用「总统拨款权」（presidential drawdown authority），每年从国防部库存挪用价值至多10亿美元的防卫物资或服务给台湾。
不过，根据美国立法规则，授权法案仅订定开支项目，只有拨款法案有权决定美国财政资金如何支配。
根据22日晚间通过参议院、今天稍晚可望通过众议院的2023财政年度综合拨款法案（Omnibus Appropriations Act），法案未拨款提供台湾无偿军援，但提供至多20亿美元的FMF直接贷款与担保贷款。
除了军事援助外，2023财政年度NDAA也授权美方为台湾打造包含弹药及其他适宜防卫武器的「区域应变军备库」（regional contingency stockpile），并赋予台湾与北大西洋公约组织（NATO）南翼与东南翼国家、特定主要非北约盟国（major non-NATO allies）及菲律宾同样待遇，能优先取得美国「超额防卫物资」。
为加速交付军备给台湾，此法要求国务院与国防部，优先并加速处理台湾军购请求，不得以包裹出售为由延迟处理。
此法也以「国会意见」（sense of Congress）指出，与台湾举行联合军演是改善战备能力的一大重要元素，唿吁邀请台湾参加2024年的环太平洋军演。
面对中国其他面向威胁，2023财政年度NDAA要求相关部会首长，拟定计画因应中国资讯战、网路攻击、传统文宣战及推动「统一战线」（united front）的胁迫或贪腐等行动，并要求总统在法案生效180天内建立跨部会小组，对抗中国经济胁迫作为。
此法并表达支持台湾有意义参与国际组织，唿吁美国行政部门寻求扩大美台经济关系的机会，包括建立未来签署协议所需的法律模版。
在文化交流部分，此法要求国务卿建立「台湾学人计画」，提供包含联邦政府官员等符合资格的美国公民赴台湾交流2年；首年学习中文、当地人文历史、政治环境、美国与印太区域关系等科目，第2年则到立法院、政府部门或私部门服务。（编辑：徐睿承）1111224
