困境中的达沃斯:新国际秩序和新现实

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    1月8日在巴西利亚,巴西前总统雅伊尔·博尔索纳罗的支持者与安全部队成员发生冲突。(photo:NYTimes)
    1月8日在巴西利亚,巴西前总统雅伊尔·博尔索纳罗的支持者与安全部队成员发生冲突。(photo:NYTimes)

    本文是我们对瑞士达沃斯世界经济论坛年会特别报道的一部分。

    瑞士达沃斯世界经济论坛处于困境之中。长期以来,该论坛一直是富裕的象征。在全球化的世界,人们认为更多贸易会带来更多自由。但如今,在欧洲战争的阴影和中美之间的紧张局势下,它面临着国际分裂、民族主义抬头和日益增长的保护主义。

    后冷战时代已结束,其主导思想是西方自由民主和自由市场资本主义提供了所有的答案。而这也正是达沃斯的精神。现在,它必须转向新冠大流行、乌克兰战争、极端不平等的加剧以及俄罗斯和中国咄咄逼人的专制政权引发的新现实。

    如果说旧秩序已经消失,新秩序还没有诞生。随着中国军事和经济影响力的增长,权力正在从美国转移,但尚不清楚取而代之的国际体系会是怎样。

    数以千计的巴西抗议者在没有证据的情况下坚信去年的选举结果被窃,于本月冲进了巴西国会,他们的行动感觉就像是在模仿2021年1月6日美国国会大厦袭击事件,这表明了世界的转变。现在许多人将这两件事联系起来,也表明了唐纳德·特朗普的影响。

    大流行导致达沃斯中断了两年,这是恢复实地论坛后的第二次会议。政治家、商界领袖、技术专家、环保主义者和达沃斯的其他与会者将于下周在瑞士山区相聚一堂,努力探索曾经无法想象的问题。

    随着新冠和战争对供应链的威胁变得明显,世界正在多大程度上去全球化?欧洲的阵地战能否结束?它已经夺走了数万乌克兰人和俄罗斯人的生命,一场核“末日”——拜登总统去年讲的一个词——看似遥远,但人们对它议论纷纷。如果乌克兰的冲突持续到2023年——现在看来似乎是有可能的,在因不确定性而导致的持续投资减少且价格飙升的情况下,如何避免战争引发的全球衰退?

    乌克兰陆军第72旅的一名成员在12月的一次行动中。那次行动摧毁了乌克兰东部顿涅茨克地区的俄罗斯炮兵部队。(photo:NYTimes)
    乌克兰陆军第72旅的一名成员在12月的一次行动中。那次行动摧毁了乌克兰东部顿涅茨克地区的俄罗斯炮兵部队。(photo:NYTimes)

    这些是这群参会者将面临的一些问题。中国将派副总理刘鹤前往达沃斯,这是自大流行开始以来首次有中国领导人出席该论坛。美国代表团将包括贸易代表戴琪、拜登的气候问题特使约翰·克里和美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示他将出席,但不清楚是通过视频连线还是亲自出席。

    他们会谈话、会规劝,但达沃斯的主旨是让人们团结起来,至少是某一类人,而目前分裂的压力很大。从美国的中心地带到法国人所说的“边缘地带”,这几年的政治被反抗精英的民族主义占据,他们正是被达沃斯忽视的民众。

    还有其他出乎意料的问题。气候变化已经在非洲和其他地方引发粮食不安全问题,而乌克兰战争使这一问题变得更加复杂。许多非洲人已经厌倦了西方的援助承诺。经济压力巨大的欧洲国家争夺新能源以取代俄罗斯的石油和天然气,它们并不偏好昂贵的可再生能源,也不想向达沃斯许多商界领袖公开拥护的“环境资本主义”转变。

    克里去年在达沃斯说:“我们意识到各国都关心能源安全,但我们不能通过投资遗留的化石燃料项目来危害地球,因为这将造成无法弥补的损害。”

    和环境问题一样,人们在全球安全问题上也难以达成共识。世界经济论坛董事总经理萨阿迪亚·扎希迪本月警告称将出现“恶性循环”,此前,该机构的年度调查揭示了令人深感担忧的短期经济波动和生活成本危机。

    “两极分化渗透到我们的世界,无论是在国内政治还是在国家之间的关系中,”印度外交部长苏杰生在最近出版的一本名为《印度之路》的书中写道。他还指出:“我们已经习惯于将1945年后的世界视为常态,而背离它就是偏差。事实上,我们自己复杂的历史凸显了多极化才是世界的自然状态。”

    融合已经过时。关于如何为一个网络化的世界带来繁荣,不再存在政治共识。在气候变暖的星球上进行大国竞争是新的现实。在俄罗斯和中国,经济开放并没有像人们普遍预测的那样带来政治开放,其结果是敌对的民主和专制集团相互对抗。

    中国的“一带一路”倡议通过贷款、基础设施建设和贸易协定赢得了许多国家的拥护。美国已清楚地表明了本国经济必须为政治服务的方针。在最近访问印度时,财政部长珍妮特·耶伦表示,美国希望“与那些对我们的供应链构成地缘政治和安全风险的国家拉开距离”。她将印度列为“值得信赖的贸易伙伴”之一。美国将中国定性为“战略竞争对手”,美国针对中国的姿态再明确不过了。

    数字安全和包容性将成为今年达沃斯的一大主题。西方远离中国的另一个原因是担心数据会被泄露。印度凭借其近乎普遍的联网,率先展示了技术上的飞跃如何为社会较贫困阶层赋权。现在大约有13亿印度人拥有数字身份,在网络银行办理所有业务是很常见的事。

    印度是20国集团今年的轮值主席国,负责人阿米塔布·康特在接受采访时说:“没有人想要当前的世界秩序。世界上仍有20亿人没有银行账户。”

    本月早些时候,上海一家医院的走廊和大厅满是病人。(photo:NYTimes)
    本月早些时候,上海一家医院的走廊和大厅满是病人。(photo:NYTimes)

    重大的权力转移很少是和平的。世界上最强大的国家美国与其未来的继任者中国之间的紧张关系不足为奇。它们的对抗要求其他国家站队。

    拜登将世界描述为处于西方民主开放和强人镇压之间的转折点,然而,许多人更喜欢择优选择对谁效忠,拒绝拜登提出的二选一。印度就是其中之一,它是一个充满活力的民主国家,尽管它与美国的关系稳步上升,但印度与中国有3400公里紧张的边界线,并且必须对其加以管理。这条边境的两边生活着全世界超过三分之一的人口。

    西方公司在几个亚洲国家建厂,以确保供应链绕过中国,印度也是其中之一。这些公司不希望容易受到随时可能升级的美中紧张局势的影响。习近平主席将台湾视为一个不公正地从祖国中国分裂出来的岛屿,如果他放不下对民主台湾的执念,就像普京总统以对乌克兰的类似执念那样,并且以此作为入侵的理由,那么一切都将难以预测。

    随着2月24日俄罗斯入侵乌克兰一周年纪念日临近,只有停火才能在最大程度上提振商业信心,并防止战争蔓延到全球。但普京需要把他的鲁莽赌博和接二连三的军事挫折描绘为某种“胜利”;而泽连斯基在其人民做出英勇牺牲后,表示不会将被俄罗斯武力夺取或吞并的乌克兰领土拱手相让。

    目前看来,这场战争似乎肯定会持续整个冬季,伤亡将极其惨重。战争往往总要到交战方筋疲力尽时才会终结;现在还没到那时候。开战时,许多人都担心这会引发第三次世界大战。但这场冲突现在看起来更像“一战”。

    泽连斯基在达沃斯的讲话很可能是以法治、国家边界神圣不可侵犯、维护人的尊严,以及保护被普京无理侵略严重侵犯的人权为名义发出的战斗号召,将会赢来满堂喝彩。但在西方之外,各国对这场战争并没有形成共识。正如法国总统马克龙所指出的,“从人口统计学角度来看”,全球大多数国家对这场战争持中立或反对态度,反映了民众对通常被视为虚伪或自私的西方秩序的不满和怀疑。

    尽管如此,人在法治保障下对自由的追求仍算得上普世价值观。和美国一样,巴西的暴动分子最终被驱散。民主权力移交还是完成了。拜登政府的国家安全顾问杰克·沙利文在Twitter上写道,“我们坚定不移地支持巴西民主制度。巴西的民主不会因暴力而动摇。”

    普京发动的战争只能让乌克兰对民主与国家主权的执着更加强烈。这是这位俄罗斯领导人在过去一年里不得不接受的惨痛教训之一:他对乌克兰民族性的强化起到了不可估量的作用,而这种民族性正是他否认存在的东西。达沃斯论坛将要讨论的世界局势是沉重的,但有种观念并未丧失:在追求利益的同时,也必须伴随着对人类尊严和平等机会的追求。