华府智库CSIS提议：美韩应讨论在朝鲜半岛重新部署战术核武
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华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）发布报告，提出美韩应讨论在朝鲜半岛重新部署战术核武的方案。图为北韩军队远程炮兵部队去年10月11日举行火力打击训练。（朝中社）(photo:ChinaTimes)华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）18日发布报告，提出美韩应着手讨论在朝鲜半岛重新部署美国战术核武的方案。言下之意，为遏制日益升级的北韩核导威胁，美国应该在此前承诺的延伸威慑（核保护伞）的基础上，提前寻求关于部署战术核武的潜在可能性。这是美国知名智库首次公开提出「朝鲜半岛重新部署战术核武」的方案。
据韩国《朝鲜日报》19日报导，CSIS下属朝鲜半岛委员会（Commission on the Korean Peninsula）发布题为《针对美国的对朝政策与延伸威慑的建议》（North Korea Policy ＆ Extended Deterrence）的报告并指出：「同盟国之间（美韩）应奠定在朝鲜半岛重新部署美国的『低当量』（low-yield）核武的（理论）基础」，「有必要就相关准备工作和运用练习（TTX）等展开讨论。」
报告称：「（但是）不能允许美国立即在朝鲜半岛重新部署战术核武或者韩国获取核武。」也就是说，不是要立刻部署战术核武，而是应将其作为遏制朝核的主要对策之一加以讨论。此前，韩国总统尹钖悦在接受《朝鲜日报》新年採访等时曾提及透过美韩共同核企划与独立核武装来应对朝核威胁。
报告还指出，可以考虑新设类似由北约（NATO，北大西洋公约组织）成员国国防部长参与的核运用协调机构——核计画小组（NPG）的「核共同企划协议体」，或者引入英国、法国等国扩大为「多边核保护伞」等。
参与CSIS报告撰写的朝鲜半岛委员会由CSIS会长何慕礼（John J. Hamre）、哈佛大学教授奈伊（Joseph S. Nye Jr.）、前副国务卿阿米塔吉（Richard Armitage）、CSIS韩国首席研究员车维德（Victor Cha）等朝鲜半岛专家及前任政府高层等14人组成。
CSIS的报告指出：「近年来，针对北韩日益增长的核能力与核威胁，北韩独立的（弹头）再入大气层技术等，美国的MD（飞弹防御）拦截的脆弱性让韩国人对美国延伸威慑的可信度产生了质疑」，「（朝核威胁的增加）正让同盟国产生这样的疑问，美国（当真）会为了防御北韩对同盟国的攻击，而放任本国的一座城市陷入危险吗？」
《朝鲜日报》报导说，负责构思美国外交、安全政策的前任高层官员提及重新部署战术核武的可能性，并给出具体的准备流程，可以认为在韩国接连对美国当前的核保护伞承诺能否彻底遏制北韩威胁表示担忧的情况下，在美国的朝野中也有越来越多的人对此产生了共鸣。
参与CSIS本次报告撰写工作的前驻韩美军司令布鲁克斯（Vincent Keith Brooks）近日也在接受媒体採访时表示：「『核保护伞』的概念是美国包办，韩国无需担心。（但是）现在这种程度的保护无法说服国民」，「两国是时候针对使用（美国）核武的潜在可能性制定共同计画（time to have binational planning）。」
CSIS报告给出了在朝鲜半岛重新部署战术核武的具体方案，包括环境影响研究和评价，掌握核武储藏设施位置，核安全相关联合演习，驻韩美军F-16战斗机执行核任务的认证工作等。一旦具备上述条件，根据北韩的挑衅力度，随时可以在朝鲜半岛对美国的战术核武进行实战部署。报告指出：「（透过重新部署的准备过程）还可以制造新的压力，迫使北韩中断提高威胁水平的行为。」
但报告也指出：「美韩实务人员可以进行上述讨论，但应该刻意模煳低当量潜射巡弋飞弹（SLCM）和重力核弹等（在朝鲜半岛）的部署时间和规模等内容」，「必须明确没有敲定重新部署计画本身。」也就是说，透过不确定是否重新部署来达到遏制北韩挑衅的效果。报告表示：「在实行了其他所有延伸威慑强化方案后，如果朝核威胁继续升级，届时再着手开展实际建设核储藏设施等物理准备工作。」
另有分析认为，报告中数次提及在朝鲜半岛的部署对象是「低当量核武」，指的是新型核武而非过去的战术核武。美国朝野一直认为，美国目前拥有的代表性战术核武B61不仅是老款而且数量不多，在朝鲜半岛部署B61的可行性较低。而在B61基础上改良的最新型B61-12降低了爆炸力，提高了准确度，放射性尘埃也降至最低，被指为新一代的低当量核武。
CSIS报告还表示，还可以讨论在朝鲜半岛周边长期部署核潜舰、战略轰炸机等的方案。报告还提议增加末段高空区域防御系统（THAAD，萨德）部署以及提前部署韩国型铁穹。
另外，报告指出：「美国应继续向韩国做出提供包括『美国所有国防力量』在内的延伸威慑的承诺」，「基于这一点，美韩『命运共同体』的认识非常重要。而所谓的命运共同体指的是2.85万名驻韩美军。」强调当北韩攻击韩国时，2.85万名驻韩美军和生活在韩国的众多美国平民也会受到影响，为了让韩国信任美国的核保护伞，美国也应该做出努力。
报告还提出以类似「蓝色闪电」（Blue Lightning）演习的方式协调美韩日三国间战略资产运用的方案，作为应对北韩挑衅的措施。蓝色闪电演习是将部署在关岛的美国安德森空军基地的B-52H远程轰炸机或B-1B战略轰炸机派往朝鲜半岛，熟悉战时轰炸北韩核心设施任务的训练。报告提议美韩日重启可探讨对朝三方合作的管道——对朝政策协调监督集团（TCOG），从而扩大共享情报、反潜作战、飞弹防御、危机应对计画、定期三方演习等军事合作。
