伊朗沙乌地复交「中国介入斡旋」 智库专家：如同赏美国一记耳光

[JohnLam]

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▲伊朗与沙乌地阿拉伯10日经中国斡旋重新建交。（图／路透）

文／中央社

经中国斡旋，伊朗与沙乌地阿拉伯今天重新建交。路透社分析，此事含有让美国官员深感不安的元素：中国在美国长期保有影响力的地区扮演和平推手角色。

然而美国也可从伊、沙恢复外交关系一事探索种种可能性，例如抑制伊朗核子计画的途径，以及促成叶门停火的机会。

伊朗与沙乌地阿拉伯代表在北京秘密会谈4天后，宣布这项突如其来的协议。白宫发言人柯比（John Kirby）今天说，美方未直接涉入，但沙乌地阿拉伯一直有让美国官员知道他们与伊朗商谈。

美中关系因贸易、间谍等议题而变得非常紧绷，两大强权在全球一些地区竞争影响力的态势也愈来愈激烈。

柯比似想淡化中国在伊朗与沙国复交中发挥的力量。他说，白宫认为能让伊朗政府坐上谈判桌的原因，最终还是内部和外部压力，例如沙国有效吓阻伊朗及其代理人的攻击。

但曾在美国政府和联合国担任高阶官员的费特曼（Jeffrey Feltman）说，比起伊朗与沙国2016年断交后重新建交一事本身，中国的角色才是这项协议最重要的层面。

现为华府智库「布鲁金斯研究所」（Brookings Institution）研究员的费特曼说：「这会被解读为赏给拜登政府的一记耳光，或许精确地说这是中国为一崛起中强权的明证。」

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▲中国中央外事工作委员会办公室主任王毅10日主持伊朗与沙乌地在北京的两国会谈。（图／路透）

● 中国外交势力受瞩
在美国前总统欧巴马任内担任国务院亚太助卿的罗素（Daniel Russel）说，中国在伊朗与沙国之间介入调解并促成协议，这对美国有「很重要的涵义」。

他认为，中国在一场并非当事方的争端中凭一己之力帮忙谈成一项外交协议，这点不寻常，「问题在于，这会不会是未来的趋势？是否预示中国会在（中国国家主席）习近平访问莫斯科时，为俄乌调解？」

至于伊朗议题，国际危机组织（International Crisis Group）资深伊朗事务分析师拉法提（Naysan Rafati）说，目前还不清楚伊朗与沙乌地阿拉伯复交是否对美国有利。

拉法提说：「不利之处在于，当美国和西方伙伴正加强对伊朗施压之际…伊朗政府会觉得自己能打破孤立状态，还可把中国拿来当成掩护的大国。」

中国介入伊朗与沙国之间，也让华府一些人士质疑中方的动机。共和党籍联邦众议院外交事务委员会主席麦考尔（Michael McCaul）不认同中国把自己描绘成和平使者的说法，称中国「不是一个负责的利益关系方，不能信任中国会是一个公平公正的调解人」。

柯比说，美国密切关注中国在中东、非洲、拉丁美洲等地的作为，「我们当然会持续盯着中国，因为他们试图为私利于全球其他地方获取影响力和立足点」。

即便如此，华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）专家艾尔特曼（Jon Alterman）认为，北京的介入会更让人意识到中国逐渐增强的力量和影响力，这会助长美国在全球势力衰退的论述。

他说：「中国释出的讯息很明确：美国固然在波斯湾拥有优势军力，中国却是一股强大且可谓正在崛起的外交势力。」

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▲CSIS专家认为，北京介入斡旋是想展现中国在波斯湾的外交势力。（图／路透）

● 伊朗核谈判僵局待解
为防核武扩散，美、法、德、俄、中、英、欧盟2015年与伊朗签署核子协议，但时任美国总统川普却于2018年退出并恢复制裁伊朗，伊朗也自2019年起逐步违反协议。

拜登上任两年来力图恢复伊朗核协议未果，伊朗也仍加速发展核计画。

华府智库「中东研究所」（Middle East Institute）学者卡图勒斯（Brian Katulis）说，对美国和以色列而言，伊朗与沙国的协议提供一条「可能的新途径」，即或许能在沙国配合下突破伊朗核议题谈判的僵局。

他说：「沙乌地阿拉伯非常关切伊朗核计画。如果伊朗和沙国重新开始发展的关系要有意义、有影响力，就必须解决对伊朗核计画的疑虑，否则只是流于形式。」

伊朗和沙国的协议也为叶门的长久和平带来希望。叶门于2014年爆发冲突，各界普遍认为这是伊朗和沙国之间的代理人战争。