中国侵台，美国会怎么做？ 美众院中国特别委员会与智库合办兵推

[XiuWenTang]

美众院中国特别委员会与智库合办兵推，借此掌握美国会该如何协助行政部门反制解放军侵略台湾。（合成画面）(photo:UpMedia)

中国再次对台发动大规模军事演习，加深美国对解放军侵略台湾的忧虑。美国智库「新美国安全中心」特别举行台海战争兵棋推演，设定2027年台湾领导人有意宣佈独立，解放军发动侵台战争强行武力统一，美国应採取何种行动。特别的是，这场兵推由美国众议院「中国问题特别委员会」扮演美国政府决策官员，借此掌握美国国会如何提早採取立法行动，协助行政部门反制解放军侵略台湾。

研究美国国家安全及国防政策的跨党派智库「新美国安全中心」（Center for a New American Security，CNAS）将于当地时间20日举行线上论坛，讨论中国对台湾发动统一战争，甚至为此使用核子武器的可能性及因应之道。在论坛之前，CNAS订于19日晚间7时针对台海战争进行两场兵棋推演。

模拟中国武力侵台　中、美决策者须3天内拟定行动

根据CNAS向美国媒体《Politico》的预告，兵推分别设定在2027及2030年；2027年的场景为「台湾领导人考虑宣佈独立，中国领导人习近平大为震怒，决定对这个民主的自治岛国发动战争，以武力强行统一。美国应採取何种因应行动？兵推设定的危机因应时间为3天，美、中双方决策者必须在3天内做出决策并採取行动。

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兵推场景设定台湾考虑独立，习近平震怒，决定发动战争进行武统。（取自国防部发言人脸书）

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台湾也多次进行兵推演练，模拟中国侵略台湾的情况。（陈恺巨摄、国防部发言人脸书）

为找出美国政府最有效的对策，兵推安排由美国众议院「中国问题特别委员会」（Select Committee on the Strategic Competition Between the US and CCP）两党议员扮演美国国安会顾问，做出因应中国发动战争的最佳军事、外交及经济策略。

兵推中的北京一方由CNAS 国防政策资深研究员瓦瑟（Becca Wasser）及经济学家梅特里克（Andrew Metrick）扮演，主要行动目标为阻挠美国众议院岁入委员会（House Committee on Ways and Means）对中国採取有效反制作为。

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兵推中的北京一方由CNAS 国防政策资深研究员瓦瑟（左）及经济学家梅特里克（右）扮演。（取自CNAS官网）

盖拉格二度参与台海兵推　认有助立法与行政部门思索回击解放军对策

《Politico》指出，这场兵推的发起人是「中国问题特别委员会」主席盖拉格（Mike Gallagher）。他认为在面临战争危机时，决策者和立法部门，与军事部门同样具备行动指导的角色；参与这样的兵棋推演，有助于委员会成员透过直接面对台海冲突的潜在挑战，借以掌握如何採取立法行动，协助行政部门提出阻止和回击解放军侵略的有效对策。

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中国问题特别委员会主席盖拉格是这场兵推发起人。（美联社）

这项兵推将使「中国问题特别委员会」众议员具体了解台海冲突将如何发生、美军的可能弱点何在，以及台海冲突对国际贸易和美国企业的影响。

事实上，这并非盖拉格首次参与类似兵推。今年3月，他参加了众议院在奥兰多举行的另一次台海冲突兵推，并撰文说明立法部门参与类似兵推对强化立法工作的重要性。

盖拉格认为，参与台海冲突兵推有助于立法部门了解决策者在面临冲突时的想法，更重要的是具体掌握台海冲突的可能挑战，从而透过有效的立法行动，为行政部门决策者提出阻止及打击解放军侵略台湾的最佳对策。

借兵推吓阻习近平　证明武力犯台不可能成功

蔡英文总统于4月初出访时过境美国，与美国众院议长麦卡钖（Kevin McCarthy）及多名众议员举行会谈，盖拉格也是出席者之一。这次兵推在中国以蔡英文过境美国为借口对台发动围岛演习之后举行，相当程度地展现众议院对中国升高对台武力威胁的反对立场。

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蔡英文与美国众院议长麦卡钖会晤，盖拉格（前排右5）也有出席。（总统府提供）

盖拉格在「蔡麦会」后透过媒体表示，美国必须採取必要行动加强对中国的吓阻能力，让习近平清楚武力犯台不可能成功。而美国媒体《Axios》也引述知情官员的说法强调，这场兵推与委员会对台湾局势的其他努力一致，有助明确在阻止中国侵略台湾时美国需要的政策及必须採取的行动。