美盼改善关系 投资限令范围缩水

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    路透与华尔街日报报导,美国对中国大陆技术投资限令已研议一年多,但由于美国试图改善美中关系,最终版本在限缩对中投资范围上不如起初的版本。

    随着地缘政治对立,美国对中投资近年来已减缓。根据纽约智库荣鼎集团,去年美国对中直接投资为八十二亿美元(约台币两千六百亿元),创近廿年来新低;美国对中风险投资为十三亿美元(约台币四一六亿元),亦写下近十年来新低。

    知悉内部讨论的人士指称,拜登政府官员草拟此一行政命令时,将AI主要分为对美国产生国安风险以及广泛应用于日常商业目的两种类型,但如何区隔出现困难。

    知情人士说,在公布该限令前,这项新的资本管制措施就已开始改变美国投资人行为。总部在加州的风险投资基金「红杉资本」在华府频频遭审查后,今年稍早将其在大陆的业务分割。其他美国公司为静待拜登推出的这项新规范,也已减缓或暂停在大陆的交易。

    自拜登政府开始研拟起,多个产业团体一年多来即寻求缩减该限令适用范围。另根据知情人士,在拜登政府内部,财政部和商务部官员此前已成功寻求限缩九日最新限令的适用范围。一直以来,美国财政部官员的工作就是提倡美国多多投资大陆而非限制。他们担心拜登制定一套难以执行的规范,也想保留许多美国的对中投资,并推动专门针对国安目的的机敏技术新规范。

    美国财长叶伦七月也先打预防针,表明新限令针对性有限,不会从根本上伤害大陆投资环境;商务部长雷蒙多三月更直言,美国政府并不想设下太过广泛的限制,以免反倒损及美国经济与劳工。惟北京政府仍批评,反对美方将经贸议题政治化及武器化。