尼泊尔总理九月访华 两国将恢复联合军事演习
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资料照片：尼泊尔前游击队领导人普拉昌达前往总统府接受总理的任命。（2022年12月25日）(photo:VOA)新德里 - 尼泊尔总理普什帕·卡马尔·达哈尔·普拉昌达(Pushpa Kamal Dahal Prachanda)将于九月访问中国。观察人士指出，普拉昌达这次中国之行的目的是为了平衡尼泊尔跟中国和印度这两个邻国的关系。
尼泊尔外交部长恩·皮·索德(N. P. Saud)在宣布普拉昌达总理的访华行程时表示：“有关总理访问北方邻国的准备正在进行中，确切的日期尚未确定。”
这将是普拉昌达自去年十二月上任后的第二次出访。这位68岁的尼泊尔毛派共产党领导人在上任后的第一次出访是访问印度。
分析人士表示，尼泊尔对中国的利益至关重要，因为它位于中国的地理战略要地，而且与西藏接壤，面对所谓的“藏独”运动，中国迫切希望加强与尼泊尔的关系，使其继续坚持“一个中国政策”。因此，从战略和经济角度来看，普拉昌达的访问非常重要。
尼泊尔政治评论家尤夫拉吉·吉米尔(Yuvraj Ghimire)对美国之音表示：“普拉昌达首次出访印度进一步加剧了中国的担忧，怕美国和印度通过尼泊尔对中国的安全构成更大威胁，使北京在全球舞台上更加孤立。”
其实，尼泊尔很希望改善跟中国的经济和政治关系，甚至是党对党的关系，来吸引中国在基础设施和其他发展项目方面的投资。另一方面，中国希望促进双边关系，并吸引尼泊尔支持其所谓的全球发展（包括“一带一路”）、安全和文明倡议。
2. 尼泊尔外交政策研究中心副主任米特拉·班杜·普德尔博士（Dr. Mitra Bandhu Poudel提供）(photo:VOA)但中国还是担心西方国家在尼泊尔的影响力不断增加。尼泊尔外交政策研究中心副主任米特拉·班杜·普德尔博士（Dr. Mitra Bandhu Poudel）告诉美国之音：“中国正在密切关注美国和印度在尼泊尔的行动。由于尼泊尔的战略地位，中国似乎对尼泊尔高级官员的出访总是睁着一双警惕的眼睛。”
“尼泊尔对中国在西藏的国内安全考虑也是一个重要因素。最近，美国在尼泊尔增加了其存在，这在北京引发了警觉，”尼泊尔政策研究所的外交政策分析师和联合创始人桑托什·夏尔马·波德尔（Santosh Sharma Poudel）向美国之音表示。
印度和美国之间不断加强关系也给尼泊尔带来压力。美国将印度视为对抗中国试图主导亚洲的制衡力量，并寻求通过2022年的印度-太平洋经济框架来加强跟南亚的战略关系。
上周，由西藏军区副司令员岳安德率领的中国人民解放军代表团访问了加德满都，并宣布尼泊尔和中国将恢复因新冠疫情而中断的双边军事和国防合作。这将包括尼泊尔和中国人民解放军之间的军事演习以及尼泊尔军人到中国接受军事培训。
岳安德少将还与尼泊尔陆军参谋长普拉布·拉姆·夏尔马（Prabhu Ram Sharma）进行了会谈。
尼泊尔陆军发言人克里什纳·普拉萨德·班德里准将（Brig-Gen Krishna Prasad Bhandari）表示：“中国人民解放军西藏军区少将访问尼泊尔表明，尼泊尔军队和中国军队之间的传统军事交往已经恢复。”
加利福尼亚大学伯克利分校东亚研究所的德夫·拉吉·达哈尔（Dev Raj Dahal提供）(photo:VOA)加利福尼亚大学伯克利分校东亚研究所的德夫·拉吉·达哈尔（Dev Raj Dahal）教授认为：“中国希望通过加强与尼泊尔的关系来中和西方大国，特别是美国的影响。”
“中国经济实力的增长使其能够扩大与南亚，尤其是尼泊尔的战略伙伴关系，尤其是在交通、投资、商务等领域的合作，”他补充道。
最初，尼泊尔选择了35个项目作为“一带一路”倡议的一部分，在2017年中尼签署框架协议后进行实施。后来，项目总数减少到了九个。
分析人士表示，尼泊尔并不寻求贷款，而是寻求中国对“一带一路”倡议项目提供赠款支持。如果中国同意，尼泊尔可以承担一些“一带一路”项目。尼泊尔必须谨慎，以避免从任何国家获得无益的贷款，不但增加其对外部的依赖，而且损害自己的主权，并给后代造成负担。
尼泊尔目前的经济状况不允许继续实施“一带一路”倡议，普拉昌达总理已经向其党内同事表示，他希望中国在“一带一路”倡议的框架下以赠款或优惠贷款的方式完成有关项目。分析人士表示，普拉昌达这次访华的重点将是推动停滞不前的“一带一路”项目，重点将是公路、铁路、隧道、输电线路、旅游、农业和安全等。
中国希望消除负面影响，因为历来每年都有大量的藏人难民涌入尼泊尔和印度。在尼泊尔，以西藏为焦点的中国利益是一项优先任务，保护这些利益是其目标之一。
观察家们认为，北京担心“第三方”可能破坏中国和尼泊尔之间的双边关系，因此这将是一个消除疑虑、巩固意向的好机会。另一位专家表示：“印度过去曾对尼泊尔实施经济封锁，因此尼泊尔必须考虑作为独立国家的替代贸易路线。为了使经济多元化，并减少对印度的过分依赖，尼泊尔被迫向北走。”
普拉昌达对中国的访问可能会以电力交流为高潮。预计双方将达成通过拉苏瓦地区的中尼跨境输电线路连接协议。尼泊尔还可以从其北部地区的宝贵资源中获益，包括铁路、发电厂、天然气管道和道路系统。城市基础设施、水电项目、国际输电线路、电信和信息通信技术都具有良好的潜力。
尼泊尔政治评论家尤夫拉吉·吉米尔认为，尼泊尔需要在“一带一路”项目方面坚定立场，并且必须在不冒犯印度的前提下保持务实姿态。目前在尼泊尔大权在握的政治领袖们有一个共同的观点：帝国主义的美国和扩张主义的印度必须被打败，因此“一带一路”倡议的命运将取决于普拉昌达总理访问北京的成功。
3. 尼泊尔政策研究所的外交政策分析师和联合创始人桑托什·夏尔马·波德尔（Santosh Sharma Poudel）(photo:VOA)尼泊尔政策研究所的外交政策分析师和联合创始人桑托什·夏尔马·波德尔（Santosh Sharma Poudel）补充道：“尼泊尔应选择有利可图的项目，并在这些项目周围发展其他基础设施，使它们在经济上可行。如果尼泊尔‘陷入’债务陷阱，加德满都当局将难辞其咎。”
尼泊尔虽然已经跟美国签署长期合作协议，但似乎不愿签署其他战略性协议，因为担心会引发印度和中国的意外反应，并损害其传统的不结盟外交政策，这已经在尼泊尔各党派中取得了共识。
北京期望普拉昌达解释为什么尼泊尔的“一带一路”项目没有取得进展，并将向尼泊尔施加压力以加快“一带一路”项目的进程。此外，中国还可能推动尼泊尔加入其全球安全倡议（GSI），但普拉昌达可能会抵制，因为尼泊尔选民普遍认为他们不应成为中国政府全球安全倡议的一部分。与此同时，尼泊尔将努力向中国保证，美国在尼泊尔的存在不会损害中国的利益。
尼泊尔已提出了一项400千伏拉塔马特-拉苏瓦加迪-克隆跨境输电线路，用于与中国交换电力。加德满都政府已经完成了该项目的可行性研究。两国已经讨论了通过金马桑卡边境口岸的另一条跨境输电线路。
中国可能将继续成为尼泊尔最大的外商直接投资来源。尼泊尔可能寻求“轻松和慷慨”的市场准入，但几乎没有尼泊尔制造的产品能够单凭竞争力销往中国（尽管享有“轻松和慷慨”的市场准入）。中国已经对来自尼泊尔的8000多种产品提供了零关税准入。
从这个意义上说，中国可能会出于形象考虑这样做，并取悦尼泊尔，但这不太可能彻底改变尼泊尔与中国的关系。但是尼泊尔人普遍期望普拉昌达总理的访问将为国家和公民带来民主和发展的红利，推动经济迅速起飞。
