李强抵印尼 拜登访越南 美中竞逐印太更重实效？
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2023年9月5日，中国国务院总理李强抵达印尼出席东南亚国家联盟峰会。(photo:RFA)本周二（5日），中国总理李强抵达印度尼西亚，出席东盟系列会议。而美国方面，则由副总统贺锦丽（又译哈里斯）出席东盟和东亚峰会。那么，围绕中国新版地图及南海主权争议，本届东盟峰会将出现哪些热点？美中两国在印太地区的竞争又会呈现怎样的趋势呢？
中国国务院总理李强当地时间9月5日下午抵达印尼首都雅加达。这是他就任中国国务院总理后，对亚洲国家的首次访问。
美中各派二号人物出席东盟及东亚峰会
根据中国外交部的声明，本次出访，李强将出席第26次中国－东盟（10+1）领导人会议、第26次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第18届东亚峰会。访问印尼期间，李强还将同佐科总统会谈，并出席印尼2023可持续论坛等活动。
一位印尼官员告诉路透社，李强还将参加由中国资助、耗资73亿美元的印尼高铁项目试运行。
而结束为期4天的印尼之行后，李强还将代替习近平，出席在印度举行的二十国集团（G20）领导人峰会。
与此同时，美国这次将由副总统贺锦丽前往雅加达,出席美国-东盟峰会和东亚峰会，并与印太各国领导人接触。总统拜登则将在9月7日至10日，前往印度新德里出席G20峰会，并于10日到访越南首都河内。
美国智库战略与国际研究中心（CSIS）的东南亚项目主任格雷戈里·波林(Gregory Polling)告诉本台：“公平来看，李强在中国官僚系统中排名第2位，贺锦丽在美国系统中排名第2位，我们派出的是同一层级的代表。”波林指出，“不同的是，中国国家主席从未参加过东盟峰会，所以（东盟）对美国的期待就更高，而东盟并不期待中国最高层与会。”
2023年9月5日，东盟国家领导人在雅加达出席东盟峰会期间合影。（美联社）(photo:RFA)习近平缺席G20峰会 拜登表示“失望”
对于习近平将缺席本届G20峰会，拜登周日（3日）表示感到失望。他对记者说: “我很失望，……但我会去见他。”但拜登没有详细说明怎样“去见他”。
外界对于习近平首次缺席G20峰会有不同看法。美国萨姆休斯顿州立大学政治学系副教授翁履中告诉本台：“现在中国国内可能出现了一些不同的声音跟意见。尤其是媒体已经报道，北戴河会议上，好像一些老干部对习近平有很多意见。所以习近平可能在国内遇到一些挑战，他必须要留在国内去稳住政局。”
翁履中说，中国国内经济目前表现不佳，这可能也让习近平觉得去参加G20峰会的重要性没那么强，而是在国内稳住军心更重要。不过，这也让外界怀疑，中国到底还有多少力量可以协助区域内其他国家。
对于派总理李强出席东盟及G20峰会，翁履中认为，这既显示出中国依然重视对外关系，也可能是为了降低外界对中国的指责：“因为最近的地图风波，让不少国家对中国有不满。由李强代替习近平去挨这个箭，也是一种安排。别人也知道，主事者不是李强，也许可以降低一点对他的批评。”
错过东盟及东亚峰会 拜登政府有所取舍
这次拜登缺席东盟及东亚峰会，也让区域内国家多少感到一些失望。专家认为，目前美国面对很多国内外重要议题，这种安排也是取舍之后的决定。翁履中说：“口头上还是说很重要，但实际上以行动来看，东盟并不是（美国的）优先考虑。”
不过，专家波林认为，美国还是很重视东盟，总统拜登曾亲自参加过两次东亚峰会，去年也曾在华盛顿主持首次美国与东盟领导人的峰会。拜登还曾在白宫接待到访的菲律宾和新加坡领导人。只是这次，拜登决定以G20峰会和访问越南为优先。
中国新版地图 东盟不敢触及的话题？
中国上周高调发布2023年新版地图，引发印度、尼泊尔、越南、菲律宾、马来西亚、印尼及文莱等国的不满甚至抗议，各国纷纷表示不会承认中方新版地图。
波林认为，中国的新版地图其实并不“新”，其标注南海的“10段线”从2014年就已有了：“但这样公开发表，尤其是在如此接近东盟峰会时，对于很多东南亚领导人来说，只会感到又一次受到北京的不尊重和无视。”
上述地图发表的时间点也正值中国与菲律宾、越南在南海争议水域发生一连串冲突之后。波林认为，各国的反对和抗议显示出“中国在很大程度上疏远了邻国”。
不过，东盟至今并未在中国地图问题上表态。新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖认为，这显示出“东盟似乎处于一种非常被动的状态”。
翁履中教授则指出，“东盟所有的国家要一起说。对中国提出正式的抗议应该有一些难度，可是（这次）应该会有一些国家表达不满。”
北京影响力靠“一带一路” 未来难与美国抗衡
截至目前，美中在东南亚地区的竞争主要表现在经济领域，包括贸易、投资、贷款等。庄嘉颖教授指出，除了在货品贸易上中国处于领先之外，美国、欧盟及日本在服务贸易及外来投资领域都多于中国。而在安全领域，美中与各国的安全合作关系也各不相同。
波林则指出，北京目前面临的问题是，其主要影响力都来自“一带一路”，但该计划目前已经失去驱动力。中国的贷款和援助金额在疫情前就已经急剧下降，疫情后则几近崩溃。目前的中国经济严重疲软，再也无法象2016或2017年高峰期那样对外提供贷款。
“北京的问题是，它真的没有其他展开区域接触的桥梁，也没有大量的军事合作。在区域内，它很不受欢迎，文化和软实力也很小。所以，没有了‘一带一路’，不清楚中国是否还能保持在该地区如过去10年那样的影响力。” 波林说。
2023年9月1日，北京一家书店中的中国新版地图显示，南海的九段线范围延长至包含台湾的十段线。（美联社）(photo:RFA)东盟态度不明朗 美中各自选择单点突破
周二（5日），印尼总统佐科在东盟十国峰会的开幕式上警告各成员国，不要卷入大国竞争。他说：“东盟已同意不成为任何权力的代理人，不要把我们的航船变成破坏性竞争的竞技场。”
庄嘉颖教授认为，美中领导人参与本次东盟峰会能有怎样的收获目前还难以预计，因为东盟内部也在整合过程中。他说：“如果东盟本身没办法有太多自己的主张的话，美中双方的领导人去最多只是拍拍照，（那么）他们可能就会把注意力放在其他地方。”
美国总统拜登周日谈到这次亚洲行时表示，他“很期待”，并认为印度和越南都希望与美国建立更密切的关系，“这非常有帮助”。路透社披露，拜登这次前往越南，有可能会加强美国在半导体、能源及飞机制造等领域对越南的投资。
庄嘉颖说：“如果是这样子的话，拜登访越会有一些更实际的成绩可以拿出来。”不过，越南也不想激怒北京。据报道，越南官员们表示，中国国家主席习近平或总理李强可能会在未来几天或几周内，会见越南领导人。
同样，中国总理李强访问印尼也期望提升与这个东盟及东南亚“大国”的双边关系。根据中国外交部新闻稿，李强抵达雅加达时表示，愿意打造更紧密的“中印尼命运共同体”，通过“高水平、全方位”战略合作，推动现代化建设“交融互促”，为国际地区合作注入更多“稳定性和新动能”。
庄嘉颖说：“（中国）跟印尼加强关系，在这个时间点比跟东盟整体提升关系的重要性可能要大一些。”
记者：凯迪 责编：何平 网编：洪伟
