王毅先会沙利文再赴莫斯科 北京在美俄之间找平衡

[XiuWenTang]

美国白宫国家安全顾问沙利文与中国外长王毅在马耳他举行会晤。（2023年9月16日）(photo:VOA)

华盛顿 - 第78届联合国大会这个星期在在纽约联合国总部开幕，中国只派出没有实权的国家副主席韩正出席。主管外交事务的最高级别官员王毅则前往莫斯科参加年度中俄战略安全磋商。不过，他上周末在马耳他与美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan) 举行了会谈。分析认为，中国的这一波操作显示北京把其与莫斯科的关系排在了更优先的位置上，但仍愿意稳定与美国的关系。

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任兼中国外交部长王毅9月18日至21日前往俄罗斯，参加中俄第18轮战略安全磋商。这正值一年一度的联合国大会召开之际。代替他的是中国国家副主席韩正。韩正是上一届中共中央政治局常委委员，去年中共二十大后从常委位置上退休，今年3月开始担任中国国家副主席。中国的国家副主席在很大程度上只是一个象征性的职务。

美中官员会晤为拜习会铺路

美国国务卿布林肯(Anthony Blinken)周一（9月18日）在中国驻联合国代表团驻地与韩正举行了会晤。布林肯说，美国致力于负责任地管理美中关系。韩正对布林肯说，美中关系面临“困难和挑战”，需要双方展现“更多诚意”，并付出额外努力，“相向而行”。

派韩正赴纽约出席联合国大会一度引发外界猜测，即中国最高领导人习近平参加今年11月在美国旧金山举行的亚太经合组织(APEC)领导人峰会并与美国总统拜登举行双边会晤可能出现变数。习近平缺席了这个月在印度举行的20国集团(G20)峰会，错失了一次与拜登面对面会谈的机会。两人上一次会晤还是在去年印度尼西亚巴厘岛出席G20峰会期间。在那之后，拜登与习近平甚至没有通过话。

但上个周末（9月16日至17日），王毅与美国国家安全顾问沙利文在马耳他举行了一次事先未宣布的长时间会晤。双方都表示，此次会谈是坦诚、务实和有建设性的。

乔治城大学(Georgetown University)美中全球议题对话项目高级研究员韦德宁(Dennis Wilder)对美国之音表示，沙利文与王毅在马耳他的会晤是为习近平11月赴旧金山出席APEC峰会并与拜登总统举行会晤铺路。

他说：“我认为他们是为了安排拜登总统和习近平主席之间的会晤，很可能是在APEC会议的间隙在旧金山举行。因此，我认为这是一个积极的迹象，表明习近平主席希望与拜登总统会晤，现在他们正在努力协商细节。”韦德宁曾在2004年至2005年担任美国国家安全委员会中国事务主任，在2015年至2016年4月担任美国中央情报局东亚及太平洋事务助理副局长。

沙利文与王毅上一次会晤是今年5月在维也纳，也是没有事先宣布。那次会晤帮助美中恢复了今年夏季以来的一系列高级别访问，包括国务卿布林肯、财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)、总统气候问题特使约翰·克里(John Kerry)和商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)对中国的访问。

北京不确认习近平出席APEC峰会，逼华盛顿让步？

到目前为止，北京方面尚未确定习近平将亲自出席APEC峰会。《华尔街日报》的一篇报道说，尽管拜登政府最近在外交上频频向北京示好，但中方向华盛顿发出的信号指向不一，这招致了国会共和党议员的批评。除了中国商务部长王文涛外，中国没有派内阁级官员对美国进行回访。《华尔街日报》的报道说，美国的一些中国问题观察人士认为，中国领导层可能正在尝试向美国施压，例如放松针对中国的技术限制，以便让习近平出席APEC峰会，并可能与拜登会面。

保卫民主基金会中国问题高级研究员克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)认同这样的看法。他通过一封电子邮件对美国之音表示，“习近平不确认是否出席旧金山的APEC峰会体现了一种战略策略，即主导话语权，将华盛顿置于北京的偏好之下，再最大限度地利用人们认为拜登政府在直接面对中国近期恶意活动时犹豫不决的看法。”

辛格尔顿批评说，这种错误的做法可能会招致北京一系列肆无忌惮的挑衅。“把希望寄托在习近平可能出席亚太经合组织会议上只是一种猜测；如果习近平本人没有明确的意向，稳定美中关系的基础仍然不稳固。”他在电子邮件中写到。

就在沙利文与王毅举行会晤之际，中国从9月17日早上6时开始的24小时内出动了超过100架次战机在台海附近活动，创下了此类飞行的最高记录，其中40架进入了台湾的防空识别区。台湾国防部表示，台湾还发现了九艘中国海军舰船在附近海域。中国官媒《环球时报》引述中国外交部高级官员的话报道，王毅与沙利文的会谈讨论最多的就是台湾议题。

王毅访问俄罗斯，为普习会铺路

王毅在结束了与沙利文的会晤后没有赴纽约参加联合国大会，而是立即前往莫斯科出席为期四天的中俄战略安全磋商。他在与俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)的会谈时称赞中国与俄罗斯的全面战略合作。他说，中国将继续同俄罗斯一道，“坚守多边主义，推进多极化的进程，引领全球治理朝着更加公正合理的方向发展。”北京和莫斯科常用这些术语来反对美国在世界事务的主导地位。

前中央情报局高级官员韦德宁说，王毅选择缺席联合国大会而前往俄罗斯很可能是为普京借出席10月份在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛之际访问中国做准备，而就联合国大会而言，中国派遣了国家副主席韩正出席，而本届联大似乎有没有特别重大的议题值得王毅前往。

“我的解读是，他（王毅）之所以去（俄罗斯），是因为普京的访问是高度重要的，他需要协商出将要达成的任何联合公报和其他成果，”他说。

欧亚集团(Eurasia Group)宏观地缘政治高级分析师阿里·韦恩(Ali Wyne)对美国之音表示，王毅先会晤沙利文再前往俄罗斯反映北京仍致力于在中俄与中美两对关系中找到一个平衡点。

“（这种安排）既表明北京重视稳定美中关系，又明确表示西方劝阻中俄深化伙伴关系的努力不太可能成功，”他说，“虽然中国担心这种伙伴关系会影响其与先进工业民主国家的关系，但它似乎并不认为改变对俄罗斯的立场会改变这些国家对北京的态度。”