中国大陆如何突破美国管制网？日经披露美国管制五漏洞、陆规避三手段
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专家说，华为能达成智慧手机突破的原因之一，就是出口管制的本质。路透(photo:UDN)从美国去年10月实施对中国大陆的晶片与设备出口措施以来，中国大陆不时传出利用漏洞达成技术突破的消息，震撼华府政坛。日经新闻指出，美国出口管制措施有五个漏洞，促使中国大陆能运用设立空壳公司、走私、以及创意使用旧机器等手段，绕过管制。
日经新闻引述知情人士指出，美国的出口管制正使中国大陆企业付出时间和金钱，但管制终究有其极限，华为最近的5G晶片突破便是一例。
元智大学教授高仁山向日经表示，「真的很难完全封锁某国取得晶片、零组件及设备」，「这不只需要广泛的遵循团队，也得训练海关人员成为半导体和科技专家，还要要求全球盟邦也要训练海关人员，同时盟邦得完全站在你这边」。
在某种程度上，美国2019年开始对华为的封锁，一直都很成功，迫使该公司从全球第二大智慧手机制造商缩回国内角落，在欧洲等地的5G电信设备业务也遭遇庞大逆风，但在其他方面又持续繁盛发展，这家中国大陆顶尖网路设备制造商去年营收人民币6,423亿元（879.3亿美元），超过美国同业思科（Cisco）的569.9亿美元。
华为的突破震惊华府
华为今年8月底甚至推出搭配自家晶片、具5G上网能力的Mate 60 Pro手机，让华府大感意外，商务部长雷蒙多形容这个进展「令人恼怒」。美国本周宣布新的管制措施，意在堵上去年10月发布规范的漏洞，特别是陆企透过子公司或第三国绕过管制的方式。
专家说，华为能达成智慧手机突破的原因之一，就是出口管制的本质。华府已揪团日本和荷兰等盟邦限制中国大陆的科技进步，管制先进晶片制造设备出口，但盟邦的管制相对较晚，让中国大陆有时间进口囤货，至少短期而言，帮助缓解了冲击。
战略与国际研究中心（CSIS）Wadhwani人工智慧（AI）与先进科技中心主管艾伦说，荷兰和日本的出口管制很久后才生效，成为中国大陆在美国出口管制机制以外取得技术进展的来源。最新规范要到11月17日才生效，意味着陆企再度有机会提前下单囤货。
艾伦也指出，要追踪精准零组件消耗品的难度，高于追踪整组晶片制造系统和机器，因为这些零组件是由不同经销商贩售，当局追踪能力有限，「若美国堵上所有漏洞，但日本没有，造成的净效应将是美国产业的重大成本，而非中国军方和供应企业的重大成本」。
盟邦加入管制的漏洞
他说，基于半导体供应链之长与复杂度，华府也须让日本和南韩以外的盟邦加入，例如南韩、德国、比利时、甚至整个欧盟。一名日本官员说，日本无权禁止设备出口到任何特定国家，最新的出口管制比较是「确认清单」，而非禁止清单。
华府自己的豁免措施，是出口管制的另一弱点。Semianalysis首席分析师帕特尔指出，「美国单纯发放许可证，允许各家设备业者出货工具」到中国大陆，「简直像发糖一样」。中国大陆仍是主要美国晶片设备制造商的重要市场，科林研发（Lam Research）上季的中国大陆营收占比跳增至48%，科磊（KLA）第2季比率约30%。
在晶片设备业工作的专家也说，即便是较旧世代的机器，也可能被用于打造先进晶片，成熟制程和先进制程机器的差异在于精准度、效能的一致性、以及生产率和效率。
漏洞和技术并非中国大陆绕过美国管制的唯一方法。其中一个常见之道，就是设立空壳公司或更改公司名称。CSIS的艾伦说，中国大陆企业是设立空壳公司回避美国出口管制的专家，美国商务部已坦承，认清这些空壳公司的速度跟不上中国大陆创立的速度。
企业更名与走私
一家晶片设备制造商的主管说，这个趋势已相当盛行，「我们发现一些中国企业现在相当风行不断改名，上季它们的名字是这个，下季又换了另一个」。
消息人士说，有时候零组件也会偷偷跨境流动。元智大学教授高仁山指出，其中一个方法就是在印刷电路板附加额外晶片，「他们假设没有海关关员会知道这类电路板多了许多晶片，这需要逐盒确认的庞大努力」。
一名供应链主管也向日经说，还有另一个规避管制、让零组件流向中国大陆的方式，也就是在通关时，把精准零组件货品标示为废弃零组件，「这些零组件进入中国后，接着就会有人重新标示与包装」。
而且，若美国想完全限制中国大陆的进步，掌控实体出货也可能还不够。法律事务所Barnes & Thornburg专精出口管制的国际贸易律师Clinton Yu指出，取得人才、以及生产先进晶片或设备的无形经验，也一样重要。
然而，许多产业主管和分析师都说，出口管制仍是抑制中国大陆科技雄心的有效之道，只是要产生重大影响所需花费的时间，可能比华府的期望还要更久。
中国大陆不时传出利用美国出口管制漏洞，达成技术突破的消息。美联社(photo:UDN)
要追踪精准零组件消耗品的难度，高于追踪整组晶片制造系统和机器。路透(photo:UDN)
许多产业主管和分析师说，出口管制仍是抑制中国大陆科技雄心的有效之道。路透(photo:UDN)一名中国大陆晶片开发商的主管透露，华为已发现建立晶片效能的过程非常缓慢且痛苦。荷兰数据与情报供应商Datenna主管瑞瑟也说，华为的最新突破并非出口管制的证据，因为真正的影响需要时间，华为是使用出口管制宣布前的设备达成突破，这无法持续，而且美国可能会修正出口管制「好几轮」，以防堵任何漏洞。
