分析:美中关系很难「去风险」政治总是赢经济

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    分析人士指出,美国与中国关系「去风险」其实很难。(美联社)(photo:UDN)
    分析人士指出,美国与中国关系「去风险」其实很难。(美联社)(photo:UDN)

    国安顾问苏利文(Jake Sullivan)投书「外交关系」(Foreign Affairs)杂志,阐明变动世界中的外交政策;另有两位政治学者本月中投书该杂志,阐述新型经济安全样态,表明「去风险」可能重塑地缘政治。不过分析人士指出,美国与中国关系「去风险」其实很难。

    网路媒体Axios指出,国家安全涵盖经济与军事要素;苏利文认为,自由放任(laissez-faire)的经济政策让美国更不安全,国会两党议员也赞同。

    美国的作为会对全球经济平和与繁荣能否持续造成深远影响,且无简易解决办法。

    「外交关系」24日刊登苏利文的投书,他写道,冷战「在两个依赖程度极低的强权间爆发」,「今日竞争存在根本性的差异,美中在经济方面相互依赖,这场竞争是真正的全球竞争,而非零和博弈(zero-sum)」。

    约翰霍普金斯大学(JHU)政治学者法洛(Henry Farrell)与乔治城大学(Georgetown University)外交事务学系教授纽曼(Abraham Newman)共同撰写的文章,则于19日刊登在「外交关系」,内容指中美依赖「脣亡齿寒」。

    1980年代中期,约40%的美国出口需要政府核准,且这些贸易对象几乎仅限「自由国家」。

    柏林围墙倒塌后、冷战结束,宽松规范扩大全球贸易,中国突飞勐进,美国却依然使用冷战时期的工具,如「国防生产法」(Defense Production Act);法洛与纽曼一致认为,相关工具已不合时宜。

    无论是苏利文或法洛与纽曼的投书,都试图在美中不脱钩的基础上,寻找「去风险」的解决方案,但法洛与纽曼并不看好。

    法洛在自媒体平台Substack发布,「我们不太了解全球经济的安全风险,不是很懂用以解决问题的工具,也不熟悉运用这些工具可能产生的后果」。

    国会两党对此并无共识,共和党人似乎乐见美中回归冷战立场,倡议立法将出口控制权从商务部移交国防部。

    Axios总结,经济需求迫使美国保留对中贸易的好处,降低重大国安风险,但当经济碰上政治,政治往往会赢。